电力产能过剩是电力行业多年发展积累的成果。当前火电已经核准加在建的项目共2亿千瓦，也就是说即便十三五时期不再上马新的火电项目，也不会造成电力短短。然而由于经济不景气，以考核GDP为主的政绩观依然在某些地区盛行。电力虽过剩，但地方仍去上马一些项目。随着新一轮电改全面铺开，改革压力也主要集中在发电企业。尤其是直供电比例放开过快，造成企业恶意压价，煤电最大降幅达一毛九。新能源电价下调趋势也愈发明显，企业盈利空间受到了进一步压缩。专家说，“毫无疑问，发电企业已经到了新一轮过冬的时刻，必须练好内功，而这次过冬与上一轮2009~2011年的过冬不一样，上次是因为当时煤炭价格过高，是被动的政策性亏损，发电企业难以忍受，只能硬挺。然而这一次，我们需要主动适应经济转型过渡期的冬天，然后迎接下一个春天。”（据《能源杂志》）
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