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北京乡电电力有限公司
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| 地方财政收支矛盾加剧 |
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12日，财政部财政科学研究1院发布报告显示，在当前经济下行压力仍存的情况下，地方财政状况喜忧参半，区域经济发展差距仍然十分明显。财科院院刘尚希表示，从调研情况看，财政风险与公共风险呈现双升的趋势，需要关注风险隐患，并在风险之间权衡利弊。明年，积极财政政策要在供给侧改革方面加大“剂量”。刘尚希指出，“地方债务管理在加强，但是压力并没有减弱，各种压力迫使地方去借钱，就像高压锅盖住了锅盖，但是火还在底下烧。”他指出，“一方面不得不借钱，另一方面借钱受到各种制约。如何既要控制风险，又让地方有施展空间，这也是当前需要认真面对的。”刘尚希指出，化解两难境地，需要新的风险组合，而如何权衡公共风险和财政风险，也就成为制定宏观政策的基本依据。在他看来，明年积极财政政策还将延续，保持连续性。但不是“不变应万变”，而是在之前的基础上更好地释放效果。打个比方说，疗程没完不能换新药。但可能要加大剂量，也可能要加几味药。报告建议，继续减税降费，针对关键环节完善税收制度，降低企业税负。严格落实降低社保费率政策。在已经适度降低失业保险费率、工伤保险费率和生育保险费率的基础上，进一步探索适度降低养老保险、医疗保险的征缴费率，减轻低收入群体和用工企业的社保负担。此外，进一步推进财政体制改革，建立法治化财政体制。改革需做好统筹规划，区分不同改革的类型，探索调动中央与地方积极性的改革路径。对于自上而下的改革政策，建议探索“中央设目标、省级定政策、市县出方案”的模式。下一步，要高度重视和强调发展的重要性，加速培育新动力、挖掘老潜力、调动各方面的积极性。改革政策既要落地，又要注意科学性、配套性和改革效果。（据《经济参考报》）
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