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今年能源互联网投资将超400亿
中国资源税全面改革大幕将启
我国将全面实行收费目录清单制度
从严监管将成资本市场新常态
总投资约8亿元 广西宜州琦泉生物..
出路不畅 秸秆禁烧成基层治理“第..
习近平:着力推进供给侧改革
秸秆应该“去哪儿”?
我国电力投资过剩局面或将加剧
秸秆发电效益在哪?
宁夏打“组合拳”从源头上杜绝秸秆..
武清区多举措打好秸秆禁烧攻坚战 ..
我市今夏秸秆禁烧实现“零火点”
河北:到2020年秸秆综合利用率..
国务院要求银监会开展中小企业融资..
国务院发文 推进工商登..
视野】探秘美国霍奇基斯生物质发电..
宁夏部署秸秆有效利用和焚烧污染防..
下一步治霾指向能源结构调整
环保部:全国城市空气质量总体改善..
全球能源需求增长乏力
江苏淮安市淮阴区政协建言秸秆综合..
小秸秆“身体”里蕴含的大理念
攻秸秆“烧之艰”需先克“用之难”
秸秆综合利用的“账本”
全国政协围绕"加强农作物秸秆综合..
东戴河新区建设7年仍陷空城阴影
进一步完善法规政策推进秸秆综合利..
以科技创新实现秸秆综合利用良性循..
加强秸秆收储运体系建设 推动生物..
因地制宜培育和扶持秸秆利用龙头企..
运用科技创新“加”“减”法破解秸..
能源局推动解决东北地区“窝电”问..
降低企业用电成本加快转型升级
淮南午季农作物秸秆综合利用率达8..
平顶山夏季秸秆禁烧实现卫星拍照“..
发改委:继续推出一批具有重大牵引..
河南生物质发电迈步快进
长青集团:签署生物质发电协议 增..
REN21报告显示:生物质供热、..
统计局:上半年GDP同比增长6...
河南各省辖市立治污“军令状” 上..
汉中市全力打好夏季秸秆禁烧攻坚战
湘潭市雨湖区姜畲镇加大巡查 及时..
河北省四条建议助力农作物秸秆禁烧
王林风:因地制宜培育扶持秸秆利用..
王林风:因地制宜培育扶持秸秆利用..
湘潭:村民焚烧秸秆 巡查人员及时..
下行压力主要源于投资放缓
安徽蚌埠:这里的农民为啥不烧秸秆..
环保部有关负责人就废止部分环保部..
深化投融资体制改革意见发布
发改委拟发文推电改落地
生物质发电之殇
秸秆综合利用的主要途径
小秸秆里的大考题
上半年全省秸秆发电增六成
下半年经济工作基调
【图表】德国电力结构:煤电大于可..
军民融合顶层设计出炉
韶能生物质发电项目首台机组预计1..
下半年工业经济有很多不确定性
河南项城:秸秆综合利用变“香饽饽..
中国国际秸秆产业博览会将于9月召..
国能局:切实做好能源安全生产工作
中国电建调试世界最大生物质发电机..
【独家】安徽发改委拟核准5个生物..
【行业分析】生物质能产业现状及发..
政治局会议明确三去一降一补操作路..
富裕绿能生物质电力有限公司年可利..
4家老总谈“一带一路”能源合作|..
盘点丨生物质发电相关政府配套优惠..
国常会四招加强小微融资
总投资约9.6亿 长青集团连签三..
衢州市生物质新能源装备研发风生水..
发改委印发60条促民资法典
中国调试世界最大生物质发电机组投..
秸秆综合利用围绕效益做文章 魏县..
干货丨生物质秸秆发电技术
【行业分析】秸秆生物质能源的应用..
中国制造业PMl显示形势恶化
国家能源局组织召开农林生物质发电..
经济运行向好态势未变
生物质发电:让老乡在砍柴草中脱贫
夏斌谈经济运行两难选择
淮南农作物秸秆综合利用大幅提高
【专题报告】生物质发电技术在中国..
下半年继续实施稳健货币政策
能源互联网将试点示范
又签4个?长青集团今年已签23个..
发改委称用电形势有所好转
秸秆发电好处多:不仅环保 还能“..
长青集团:再签5.1亿生物质发电..
全国PPP引导基金突破7000亿..
解读丨一图读懂“十三五”国家科技..
总投资20亿元 天加热能项目开工
多地将扩大有效投资放在首位
秦皇岛市环保局审批受理1个2x1..
发电“寒冬”前夜
【环保项目】近期火电拟在建项目(..
接地气!养猪场里“养”出了发电站
湖北当阳发电公司爆炸事故原因初定
《专利收费减缴办法》出台预计年减..
环保style约起!看长青集团与..
下半年财政政策空间较大
湖北当阳一电厂发生爆炸事故 企业..
吉林省出台政策推进秸秆利用产业化..
电力价格仍有降价空间
发改委近期将出台振兴东北实施方案..
生物质发电产业发展举步维艰 缘何..
投资总额达27.7亿元 长青集团..
我国能源低碳转型的路径
2016年中国生物质能开发利用行..
市场分析丨我国生物质资源开发利用..
大手笔投入5.1亿生物质发电项目..
美预测2040年中国将成全球第二..
总投资20亿 中电京安生物质热电..
江苏如皋光大生物举行项目开工仪式..
制造业增值税率调降正酝酿
安徽寿县秸秆综合利用促进耕地质量..
国务院印发《降低实体经济企业成本..
关于梅州垃圾焚烧发电项目 你关心..
【解密】生物质能发电产业的破局之..
我国可再生能源发电占比超20%
绿色金融发展获政策支持
中国可再生能源发电占比超20% ..
黑龙江省将生物质发电项目纳入公共..
山西省售电业务将向社会资本开放
【项目分享】2016年8月份全国..
【深度】乱象频出 解密生物质能发..
生物质发电渐受宠
秸秆发电又赚钱
三五年内中小火电厂或破产
数据︱中国可再生能源发电占比超2..
广东环保能源发电项目二噁英可控制..
总投资额约3亿元 长青集签约山东..
【项目】2016年二季中南电力设..
生物质|关于能源草你了解多少?
剖析|生物质能及生物质能发电
李嘉诚“甩卖”香港地标性写字楼
调查:相比于传统火电 近九成中国..
支持绿色企业上市融资和再融资
G20峰会在经贸领域望实现六大成..
三星物产获全球最大生物质发电站建..
国家统计局:1-7月份生物质发电..
习近平G20提五点主张为全球找荮..
合肥市长丰县农林生物质发电项目环..
关于深泽生物质热电联产项目环境影..
产业化发展指导征求意见稿发布 “..
中国将引导更多社会资金投资绿色产..
2016年二季度武汉凯迪控股投资..
数据丨深圳市2016年上半年情况..
2016年9月份全国设计阶段火电..
总投资5.2亿元 长青集团签约河..
电改落地全面提速
发改委再批复8省开展电改综合试点
新能源消纳顽疾待解
大名县生物质(2×12MW)热电..
8月发用电增速延续回升态势
关注丨“十三五”期间生物质发电大..
浅谈丨生物质气化在发电技术应用
韶能新丰生物质发电项目首台机组年..
第三批超万亿PPP示范项目建议名..
16.8%:深圳生物质发电量增长
统计局:1-7月新能源发电快速增..
广东对非洲投资签约9个项目逾25..
中非合作迈开转型升级新步伐
配售电改革核心文件即将落地
总投资3亿元 长青集团签署灯塔市..
国家发改委发布建设中蒙俄经济走廊..
可再生能源补贴政策酝酿改革
中国未来10年拟至少建造60座核..
总投资7.78亿 光大国际取得天..
沿海省份争打核电牌
陕西“十三五”战略性新兴产业发展..
黑龙江省环保厅受理1个生物质热电..
【图表】美国2015年能源消费结..
河北战略性新兴产业“十三五”规划..
谁有望跻身核电“新业主”
新能源体系之:生物质转化技术与应..
海迅理昂生物质发电项目加速推进
俄罗斯植物源生物质燃料首次进口中..
贵州省环保厅受理1个农林生物质发..
市县级环保机构将垂直管理
中国光伏行业陷入集体焦虑
【深度】分析生物质能及生物质能发..
安徽省五河、杜集2个生物质热电联..
【行业分析】我国生物质能利用的现..
院士建言:推动生物质产业“走出去..
15个煤电项目被取消
打造生物质能发电产业链 构建变废..
光大国际第三季度共11个垃圾发电..
社科院预计全年GDP增长6.7%
155个生物质能项目获第六批可再..
丰源股份收购公司遇陷阱 千万投资..
河北环京18个县市将成禁煤区
肥城生物质发电项目投产 再生资源..
重庆:2020年新增风电生物质发..
投资3.1亿 淮北生物质发电厂将..
发改委拟大幅下调光伏电价补贴
关注|生物质能源开发投资渐热
全国首单央企绿色资产证券化项目成..
富士康内地工厂部署4万台机器人
明年光伏标杆电价下调幅度最高逾3..
国务院确定进一步精简核准的投资项..
国土部:未来5年将严控建设用地总..
冀中农业面源污染物量大 治理面临..
荆州理昂生物质发电公司占地95亩..
企业降杠杆顶层设计方案出台
发改委明确配售电业务开放细则
33载!湖北电建海外搭“彩虹”:..
市场化债转股明确正负清单
北京科锐:战略布局生物质发电,增..
北京迎连日污染天气 人为排放系主..
辽宁省下发通知做好秸秆焚烧管控和..
泰州:秸秆焚烧火点被部省通报 镇..
发改委印发促进民间投资26条措施..
《沈阳市清洁和可再生能源发展计划..
生物质发电的未来之路
秸秆焚烧,为何屡禁难止?
四季度经济增长将保持平稳
长沙启用无人机高空巡查 紧盯秸秆..
辽宁将对秸秆焚烧 防控不力部门追..
《哈尔滨市2016年秸秆禁烧工作..
土地深耕破解秸秆处理难题 实现秸..
稳增长组合拳冲刺四季度经济
滕州富源生物质发电项目投产运行
【项目】2016年三季度东北电力..
第三批PPP示范项目投资额增逾八..
宝坻区林亭口镇早谋划早部署 严控..
湘潭:秸秆焚烧治理任重道远
民间投资止跌回稳信心尚待恢复
长青集团签订《江苏省阜宁县生物质..
数据丨2016年1-9月中国企业..
辽宁铁岭严控秸秆焚烧污染,发现一..
我省获中央财政8000万元用于治..
新能源标杆电价新政拟出
2016年三季度全国拟在建生物质..
总投资3.14亿 濮阳县文留镇生..
总投资约5.5-10亿元 新丰生..
哈尔滨、长春、吉林20日正式供热..
河北廊坊“电气代煤”工程加速推进
总投资6.5亿元 枣庄农林生物质..
河南濮阳供暖与环保矛盾突出 个别..
污染天气频现 中国多地联手展开“..
新疆冬季供暖变“弃风”为宝
关于印发辽宁省秸秆焚烧防控责任追..
辽宁建立首家省级秸秆焚烧防控追责..
超五成企业认为负担重
辽宁省环保厅受理1个生物质综合利..
推动生物质能发展提速 未来有哪五..
集聚煤电一体化 培育发展新动能
西部扩建电厂东部不领情
总投资3.3亿元 安徽怀远光大生..
贵州省环保厅审批1个农林生物质发..
“十三五”生物质能发展将提速 产..
战略新兴产业多个重磅政策即将出台
辽宁重拳防控秸秆焚烧 火点数量超..
【环保关注】看看国外的秸秆都去哪..
前进农场生物质发电破解禁烧方程式
20余省已出台降成本方案
黑龙江省秸秆焚烧得到有效遏制
中国能源生产和消费已进入加速关键..
关注中央经济工作会议新提法
国家能源局《农林生物质发电项目防..
德惠市五台乡“疏堵结合”防止秸秆..
哈尔滨设秸秆禁烧举报电话 无焚烧..
沈阳236家热企今起全供暖 测温..
专家预测今冬北方较常年偏冷,提前..
中小企业要形成靠市场理念
巴基斯坦签发多封生物质发电项目兴..
国家能源局综合司印发《农林生物质..
评论:有效实施积极财政政策需处理..
呼和浩特雾霾袭城天空昏暗 秸秆焚..
“煤超疯”来袭
中小企业融难依然存在
辽宁:提升火电灵活性改造试点和现..
“冬霾”何时了:东北华北多地预警..
辽宁遭遇今冬最严重雾霾侵袭
十三五我国将淘汰火电落后产能超2..
济南圣泉集团、玉泉生物质发电等危..
东北重污染10城雾霾“爆表” 燃..
呼和浩特雾霾袭城天空昏暗 秸秆焚..
发改委:今年以来经济稳的态势在持..
3.5亿元生物质热电联产项目落户..
湖南省印发“十三五”能源科技创新..
今年10月吉林未出现重度污染天气..
探讨中国智能制造的实施路径
投资约3.5亿元 长青集团签署开..
山东2016环保专项检查:济南圣..
安徽巢湖市首家生物质能发电项目开..
总投资3.4亿元 巢湖首家农林生..
两桶油参与新电改卖电
南京秸秆焚烧降至“零火点” 四年..
1800!哈尔滨PM2.5爆表谁..
安徽秸秆焚烧火点连续三年下降
严禁露天秸秆焚烧 保护环境人人有..
治理秸秆焚烧乱象,还需多做功课
“雾霾源自黑龙江”的结论被认为草..
输配电价改革再提速
黑龙江被指雾霾“元凶” 监测人员..
雾霾让黑龙江“背锅”?专家:监测..
给农民的秸秆找到消化出口
今年中央经济工作会议的新重大判断
宜州市成功签约2×40MW生物质..
一期投资近1亿元 安徽池河镇生物..
总投资3.2亿 长青集团签署《河..
【项目】2016年11月份全国生..
民间投资增速连续两月回升
阳光凯迪公司在景泰县考察洽谈生物..
破解秸秆焚烧难题宜加速产业化
商品化和产业化程度低谁来颇具秸秆..
【借鉴】通化政府创新思路 看秸秆..
【分析】如何破解秸秆焚烧难题?加..
明年应采取一揽子改革措施
【环保项目】2016年11月份全..
【环保项目】电力拟在建项目(涉垃..
总投资8个亿!广西宜州正式上马生..
李克强主持召开国家能源委员会会议
地热将成为我国非化石能源增量主力
总投资5.2亿元 长青集团签河南..
宜州与山东签约开发建设生物质发电..
江西瑞金:生物质发电厂开工建设
减少行政干预 力推市场融资
提高秸秆利用率 让“雾霾元凶”改..
【热议】雾霾与供暖 究竟是怎样的..
葫芦岛:强力开展秸秆焚烧污染防控..
万亿元配网市场将逐步激发
辽宁省环保厅拟审批2个电力项目:..
从曾经的“烧火棍”到现在的“香饽..
湖南大学课题组巧解小秸秆焚烧大难..
厉以宁:市场是可以创造的
粤水电拟投资3亿元建设30MW生..
广东水电二局股份有限公司关于全资..
贫困地区发展要和生物质能源开发相..
下一步金融改革要实现普惠性
生物质发电带动农村劳动人口增收、..
11月黑龙江秸秆点火数创新高 不..
秸秆焚烧老话题如何找新解法
国家融资担保基金近期有望设立
抚顺 :建立目标责任制防控秸秆焚..
把安全红线刻在心里
把安全红线刻在心里
2016年我国生物质发电现状及发..
总投资3.2亿 河南滑县与长青集..
2016年我国生物质发电现状及发..
秸秆焚烧老话题如何找新解法
秸秆焚烧当休矣
黑龙江有村民烧秸秆被拘引争议 需..
养老消费成为蓝海
生物质成型燃料缘何徘徊难行?
2017年中国生物质发电发展现状..
秸秆“不烧咋整”老调重弹 变废为..
资金偏紧局面料持续至春节前
深度|垃圾焚烧发电“300米环境..
【环保项目】火电拟在建项目(涉垃..
生物质发电行业前景光明 激励约束..
中国网评:破解秸秆焚烧难题“堵”..
中国PPP基金与9省区签署437..
生物质燃料是污是洁?
【项目】12月份全国拟在建生物质..
【项目分享】2016年12月份全..
蓟县垃圾焚烧发电厂环评造假?拒绝..
经营的本质就是投资未来
李克强:明年继续大力实施减税降费..
说到生物质成型燃料 宝宝心里苦!..
生物质发电行业前景光明 激励约束..
全国统一碳市场启动临近 千亿级碳..
生物质能发展迎1960亿十三五红..
2017年中国生物质能发电发展现..
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【项目】2016年三季度东北电力..
国家能源局印发《生物质能发展“十..
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生物质能发展迎1960亿元“十三..
2020年我国生物质能将基本 实..
江苏海迅投资生物质发电
天然气价改政策密集发布
【环保项目】火电拟在建项目(涉垃..
发改委关于编制“十三五”秸秆综合..
四平城郊供电严防秸秆焚烧威胁电网..
秸秆焚烧治理怎么破 生物质建材解..
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“中国制造”要从“巨人”变成“智..
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江苏邳州:木易阻燃科技公司破秸秆..
中央经济工作会议前瞻:2017年..
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政治局会议提振兴实体经济
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地方财政收支矛盾加剧
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2017年我国经济增速可能会突破..
【头条】李克强:优先保障可再生能..
农业部长回应
教授代表建议:国家建立秸秆焚烧治..
农业部:2016年已在全国实现农..
加快电力体制改革任务确定
朱玉华:加强秸秆综合利用 促进农..
两会声音|“禁烧令”在津全面实施..
疏堵结合防秸秆焚烧污染
新电改进入第二轮爆发期
技术|海琦生物质垃圾气化发电流程..
陈吉宁谈PM2.5如何形成:每个..
陈吉宁谈重污染天气成因
政策助力今年绿色债券市场有望加速..
前两个月民间投资创上年3月份以来..
我省18个区县全域设为秸秆禁烧区..
2017年全省秸秆焚烧火点情况(..
黑龙江省印发《关于加强秸秆焚烧联..
中国经济增长进入提质阶段
迫于主业合同额整体大幅下滑 中材..
畜牧养殖业绿色沼气发电最佳方案
为加快发展垃圾发电业务 盛运环保..
专家:煤电耦合生物质发电可破解致..
年“吃”秸秆30万吨 国能发电居..
政策全文|《四川省十三五秸秆综合..
本市全面禁止露天焚烧农作物秸秆
63岁“追霾斗士”坚信三五年后能..
全国人大代表林宽海:加快秸秆资源..
专家:央行上半年或收紧货币政策
生物质发电将成为古巴核心新能源产..
渭南核心示范区实现农作物秸秆零焚..
河北生态环境保护规划:2020年..
辽宁:综合利用率超90%秸秆难题..
辽宁省政府召开电视电话会议 强化..
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2016年湖北省秸秆农林生物质发..
国际动态|生物质发电将成为古巴核..
发展不可放弃制造业这个根本
不能交钥匙的尴尬和傲慢——新加坡..
辽阳市领导督查秸秆焚烧污染管控工..
辽宁省环保督导组来溪督导春耕秸秆..
万亿元减税降费新政四月起陆续落地
挑战新领域 缔造真精品——中国能..
生物质发电将成为古巴核心新能源产..
本溪:南芬区多部门联合管控秸秆焚..
资金面还会趋紧但不会失控
全国绿化委:推进生物质能源多联产..
生物质发电发展进程相对滞后 该如..
黄石首座生物质电厂并网发电
凯迪生态:生物质发电龙头 林业开..
本溪市南芬区多部门联合管控秸秆焚..
电企上书要求降煤价
安徽6市9个秸秆焚烧火点被环保部..
辽阳市政府安排部署秸秆焚烧管控工..
两部门发布强农惠农政策 部分补贴..
多地研判一季度经济
生物质发电是最好的商品 气化技术..
工业企业利润大幅改善
央行等五部门印发金融支持制造强国..
完善政策导向 推进生物质能开发利..
电力多边交易:为企业降本增效带来..
下半年电企或整体回暖
专家预计一季度GDP增长6.8%
辽宁148人次因秸秆焚烧被问责
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雄安新区专注承接高端产业
碳交易市场面临重整 项目不规范导..
沈阳春季火灾八成因烧荒烧纸 14..
新一轮重污染天气来袭 环保部部署..
蒲江:违法排污者要向社会公众道歉
河北印发《关于做好“十三五”生物..
雄安新区规划坚持生态优先
趋势丨生物质能将踏入“智能化”时..
华电襄阳公司生物质气化混燃发电工..
民资准入关键领域将扩容
河北:关于做好“十三五”生物质发..
发改委推进电力交易市场化
安徽省设立10亿元的省环保产业基..
《贵港市工业绿色发展“十三五”规..
《贵港市节能环保产业发展“十三五..
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大连市依法追究四起秸秆焚烧事件的..
成都将24小时巡查重处秸秆焚烧行..
大连:4起秸秆焚烧事件相关单位及..
珠三角版雄安新区:粤港澳大湾区
多个城市群规划将加快编制
发展林业生物质能源助力绿色发展
一座生物质电厂的账本:究竟划算不..
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安徽3月份共发现秸秆焚烧火点32..
小微企业减税连续两年超千亿
生物质固体成型燃料燃烧的NO和C..
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一季度经济数据超预期
东方电机签订首个生物质发电项目合..
3月份重庆市再次出现22处秸秆焚..
二季度中国经济运行情况前膽
仟亿达集团参加2017年生物质发..
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【收藏】全国39个省、市、县的上..
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国务院推出进一步减税措施
秦皇岛昌黎县10个重点项目集中开..
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生物质发电的优点和将要面临的问题
投资3亿元 生物质发电项目落户四..
秸秆焚烧危害及处罚
国税总局再推十条营改增新举措
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投资3亿元 生物质发电项目落户四..
辽宁烧秸秆现象反弹 百余人被问责
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分析|生物质发电的优点和将要面临..
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林伯强:推进生物质能开发利用
湖南院获签两个生物质发电项目设计..
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《关于促进可再生能源供热的意见(..
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山西临汾印发2017年市重点工程..
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辽宁重点治理招商引资承诺不兑现
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安徽建成投产秸秆电厂24座 推进..
十三五先进制造技术创新能力提升已..
一带一路论坛5月14日召开
秸秆新闻联播快讯
双创债试点迎来全面破局
金灵通获签3.2亿合同订单 系生..
石泉禁止露天焚烧秸秆落叶 公布举..
保胜中学开展禁秸秆焚烧主题教育活..
全球能源互联网使各国“薪火”相依
政策全文|《山东省新能源和可再生..
“蓝天卫士”平台全天候监控 有效..
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消息称银监会开展特急专项调研
一带一路建设将出现三大高潮
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常德迭出重手 整治秸秆焚烧
四部委联合发布《关于推进绿色“一..
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国家发改委、农业部印发《全国农村沼气发展“十三五”规划》(全文)
 

    北极星节能环保网讯:北极星节能环保网获悉,近日国家发改委及农业部发布了关于印发《全国农村沼气发展“十三五”规划》的通知,《全国农村沼气发展“十三五”规划》提到,要推动沼肥高效利用。将沼渣沼液加工作为规模化生物天然气工程和规模化大型沼气工程项目不可缺少的建设内容,同步实施,同时投产。大力开展沼渣沼液生产加工有机肥、基质、生物农药等多功能利用,试点推广植物营养液、生物活性制剂等高端产品,推广以农村有机生活垃圾作为沼气原料生产沼肥,提高沼气项目综合效益。规划还要求,坚持清洁能源供给、生态环境保护和循环农业发展的三重复合定位,按照种养结合、生态循环、绿色发展的要求,强化政策创新、科技创新和管理创新,加快规模化生物天然气和规模化大型沼气工程建设,大力推动果(菜、茶)沼畜种养循环发展,巩固户用沼气和中小型沼气工程建设成果,促进沼气沼肥的高值高效综合利用,实现规模效益兼顾、沼气沼肥并重、建设监管结合开创农村沼气事业健康发展的新局面。大力发展生物天然气并入天然气管网、罐装和作为车用燃料,沼气发电并网或企业自用,稳步发展农村集中供气或分布式撬装供气工程,促进沼气和生物天然气更多用于农村清洁取暖,提高沼气利用效率等。

    国家发展改革委 农业部关于印发

    《全国农村沼气发展“十三五”规划》的通知

    发改农经〔2017〕178号

    各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、农业(农牧、农村经济)厅(委、局),广西壮族自治区林业厅:

    为贯彻落实党中央、国务院关于农村沼气工作的决策部署,进一步做好“十三五”时期的农村沼气转型升级工作,我们组织编制了《全国农村沼气发展“十三五”规划》,现印发给你们,请认真组织实施。

    附件:全国农村沼气发展“十三五”规划

国家发展改革委

农业部

2017年1月25日

    附件:

全国农村沼气发展“十三五”规划

前 言

    “十二五”期间,农村沼气快速发展,在改善农村生活条件,促进农业发展方式转变,推进农业农村节能减排及保护生态环境等方面,发挥了重要作用。当前,农村沼气事业发展的外部环境发生了巨大变化,特别是农业生产方式、农村居住方式、农民用能方式的新转变,对农村沼气事业发展提出了新任务和新要求。

    习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,力争在“十三五”时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。遵照中央部署和习近平总书记的重要指示精神,发展改革委和农业部会同有关部门、地方主管部门,在大量调查研究和反复论证的基础上,编制了《全国农村沼气发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》在分析农村沼气发展成就、机遇与挑战、资源潜力等基础上,明确了“十三五” 农村沼气发展的指导思想、基本原则、目标任务,规划了发展布局和重大工程,提出了政策措施和组织实施要求。

    《规划》与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《全国农业可持续发展规划(2015–2030 年)》《全国农业现代化规划(2016–2020 年)》《全国农村经济发展“十三五”规划》《可再生能源发展“十三五”规划》等作了衔接。

    本规划是“十三五”时期全国农村沼气发展的指导性文件。

    一、 “十二五”农村沼气发展成就

    党中央、国务院始终高度重视发展农村沼气事业,自 2004 年起,每年中央一号文件都对发展农村沼气提出明确要求。“十二五”期间,国家发展改革委会同农业部累计安排中央预算内投资 142 亿元用于农村沼气建设,并不断优化投资结构。根据农村沼气发展面临的新形势,2015 年调整中央投资方向,重点用于支持规模化大型沼气工程和生物天然气工程试点项目建设,农村沼气迈出了转型升级的新步伐。

    (一)增强了能源安全保障能力

    农村沼气历史性的解决 2 亿多人口炊事用能质量提升问题,促进了农村家庭用能清洁化、便捷化。规模化沼气工程在为周边农户供气的同时,也满足了养殖场内部的用气、用热、用电等清洁用能需求。规模化大型沼气工程尤其是生物天然气工程所产沼气用于发电上网或提纯后并入天然气管网、车用燃气、工商企业用气,实现了高值高效利用。到 2015 年,全国沼气年生产能力达到 158 亿立方米,约为全国天然气消费量的 5%,每年可替代化石能源约 1100 万吨标准煤,对优化国家能源结构、增强国家能源安全保障能力发挥了积极作用。

    (二)推动了农业发展方式转变

    农村沼气上联养殖业,下促种植业,是促进生态循环农业发展的重要举措,不仅有效防止和减轻了畜禽粪便排放和化肥农药过量施用造成的面源污染,而且对提高农产品质量安全水平,促进绿色和有机农产品生产,实现农业节本增效,转变农业发展方式发挥了重要作用。据测算,农村沼气年可生产沼肥 7100 万吨,按氮素折算可减施 310 万吨化肥,每年可为农民增收节支近 500 亿元。

    (三)促进了农村生态文明发展

    农村沼气实现了畜禽养殖粪便、秸秆、有机垃圾等农业农村有机废弃物的无害化处理、资源化利用,缓解了困扰农村环境的 “脏乱差”问题。沼气利用不增加大气中二氧化碳排放,具有显著的温室气体减排效应。农户建设农村沼气配套改厨、改厕、改圈,改善了家庭卫生条件。规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程,大幅提升了畜禽粪便、农作物秸秆等农业废弃物集中处理水平和清洁燃气集中供应能力,适应了新时代广大农民对美丽宜居乡村建设的新要求。目前,全国农村沼气年处理畜禽养殖粪便、秸秆、有机生活垃圾近 20 亿吨,年减排二氧化碳 6300 多万吨,对实现农村家园、田园、水源清洁,建设美丽宜居乡村、发展农村生态文明起到了积极作用。

    (四)转型升级取得了积极成效

    2015 年农村沼气转型升级以来,中央重点支持建设日产 1 万立方米以上的规模化生物天然气工程试点项目与厌氧消化装置总体容积 500 立方米以上的规模化大型沼气工程项目,着重在创新建设组织方式、发挥规模效益、利用先进技术、建立有效运转模式等方面进行试点,实现了四个转变,由主要发展户用沼气向规模化沼气转变,由功能单一向功能多元化转变,由单个环节项目建设向全产业链一体化统筹推进转变,由政府出资为主向政府与社会资本合作转变。一批规模化沼气工程和生物天然气工程,在集中供气、发电上网以及城镇燃气供应等方面取得了积极成效,正在不断探索有价值、可复制、可推广的实践经验。


   
    二、 “十三五”农村沼气发展机遇与挑战
在充分肯定农村沼气发展取得巨大成就的同时,也要清楚地看到,农村沼气的定位、工作思路和发展模式始于 2003 年的沼气建设政策体系框架,长期的实践积累了丰富的经验,同时也有不少教训。“十三五”时期是农业发展方式的加快转变期,农业现代化的快速发展期,新型城镇化建设的加速推进期,农村沼气发展面临的形势和环境将持续发生重要变化,对农村沼气事业提出了新的更高的要求。
 
    (一)发展机遇
 
    1、生态文明建设对农村沼气事业发展提出了新任务
 
    生态文明建设已纳入到“五位一体”国家总体战略布局,农村生态文明建设的任务也更加重要,农村生态环境向清洁化转变的要求也更加迫切。随着农业集约化程度提高和规模化种养业的快速发展,畜禽粪便随意堆弃、秸秆就地废弃焚烧等问题越来越突出,对大气、土壤和水等生产生活环境造成破坏,导致农业面源污染日趋严重。据测算,全国每年产生农作物秸秆 10.4 亿吨,可收集资源量约 9 亿吨,尚有 1.8 亿吨的秸秆未得到有效利用,多数被田间就地焚烧;规模化畜禽养殖场每年产生畜禽粪污 20.5 亿吨,仍有 56%未得到有效利用。农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账,而且要逐步还旧账,要打好农业面源污染治理攻坚战,力争到 2020 年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制,实现“一控两减三基本”的目标任务。据测算,建设 1 处 5000 立方米池容的规模化大型沼气工程,每年可消纳 3 万吨粪便或 0.6 万吨干秸秆,可减少 COD 排放 1500 吨或颗粒物排放 90 吨。因此,发展农村沼气,能够有效处理农业农村废弃物、减少温室气体排放和雾霾产生、改善农村环境“脏、乱、差”状况等,留住绿水青山。
 
    2、农业供给侧改革对农村沼气事业发展提出了新要求
 
    农业供给侧结构性改革的关键是“提质增效转方式、稳粮增收可持续”。为市场提供更多优质安全的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”和“茶盒子”等农产品,是农业供给侧结构性改革的重要任务。目前全国大田作物播种面积 24.82 亿亩,亩均化肥施用量 21.9 千克,远高于世界平均水平(每亩 8 千克),是美国的 2.6 倍,欧盟的 2.5 倍。果树亩均化肥用量 73.4 千克,是美国的 6 倍、欧盟的 7 倍;蔬菜亩均化肥用量 46.7 千克,比美国高 29.7 千克、比欧盟高 31.4 千克。化肥的过量使用,增加了生产成本,在一些地区导致了土壤板结、地力下降、土壤和水体污染等问题。沼肥富含氮磷钾、微量元素、氨基酸等,可以替代或部分替代大田作物和果(菜、茶)园化肥施用,能够显著改善产地生态环境,生产包括大田作物、水果蔬菜茶叶在内的优质农产品,提升产品品质,有效满足人们对优质农产品日益增长的旺盛需求。据测算,建设 1 处日产 500 立方米沼气的规模化沼气工程,每年可生产沼肥 1000 吨,按氮素折算可减施 43 吨化肥,沼液作为生物农药长期施用可减施化学农药 20%以上。因此,发展农村沼气能够实现化肥、农药减量,推动优质绿色农产品生产,保障食品安全。
 

 
    3、国家能源革命对农村沼气事业发展注入了新动力
 
    我国能源生产供应结构不合理、总体缺口较大。2015 年,全国能源消费总量 43 亿吨标准煤,其中煤炭消费量占比为 64%,比重过高;天然气净进口量 621 亿立方米,对外依存度 32.1%。能源生产和消费要立足国内多元供应保安全,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。我国在 G20 峰会和巴黎峰会做出承诺,到 2030 年非化石能源占一次能源消费比重提高到 20%左右。据测算,建设 1 处日产 1 万立方米的生物天然气工程,年可产生物天然气 365 万立方米,可替代 4343 吨标准煤。据统计,全国每年可用于沼气生产的农业废弃物资源总量约 14.04 亿吨,可产生物天然气 736 亿立方米,可替代约 8760 万吨标准煤。因此,发展农村沼气,可降低煤炭消费比重、填补天然气缺口,进一步优化能源供应结构。

    4、新型城镇化建设对农村沼气事业发展提供了新契机

    《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》的发布开启了积极稳妥、扎实有序推进城镇化建设的新时期,规划到 2020 年,全国常住人口城镇化率达到 60%左右,实现 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。据国务院发展研究中心研究表明,城镇化率每提高 1 个百分点,能源消费至少会增长 6000 万吨以上标准煤。同时,国家鼓励农村人口在中小城市和小城镇就近就地城镇化,这些地区民用燃气短缺、管网铺设投资和输送成本过高,现有的城镇燃气供应体系难以覆盖新型城镇化区域。据测算,每户每年炊事热水平均用天然气 284 立方米,要实现 1 亿农业人口转移年需增加沼气 118 亿立方米沼气。加之,城镇及农村地区经济水平不断提高,对优质清洁便利能源的需求显著增加,也对居住环境提出了更高要求。因此,发展农村沼气,生产供应清洁能源,能够实现新型城镇集中供气供热,满足炊事采暖用能需求。

    (二)面临挑战

    1、农村沼气的发展方式亟待转型升级

    近年来,随着种养业的规模化发展、城镇化步伐的加快、农村生活用能的日益多元化和便捷化、农民对生态环保的要求更加迫切,农村沼气建设与发展的外部环境发生了很大变化。农村户用沼气使用率普遍下降,农民需求意愿越来越小,废弃现象日益突出;中小型沼气工程整体运行不佳,多数亏损,长期可持续运营能力较低,存在许多闲置现象。此外,现有的沼气工程还面临着原料保障难和储运成本过高、大量沼液难以消纳、工程科技含量不高、沼气工程终端产品商品化开发不足等瓶颈,一些工程甚至存在沼气排空和沼液二次污染等严重问题。因此,农村沼气亟待向规模发展、综合利用、效益拉动、科技支撑的方向转型升级。 2015 年开始的农村沼气转型升级,在这方面进行了有益的尝试。

    2、农村沼气发展的扶持政策亟待完善

    农村沼气承担着农村废弃物的处理、农村清洁能源供应、农村生态环境保护等多重社会公益职能,国家应不断健全沼气政策支持体系,加大支持力度。长期以来,国家支持主要体现在前端的投资补助,方式单一,且存在较大的资金缺口,政府和社会资本合作机制尚未有效建立,社会资金投入沼气工程建设运营不足,政府投资放大效应发挥不够。农村沼气持续发展的支持政策还不够系统,农业废弃物处理收费、终端产品补贴、沼气产品保障收购以及流通等环节的政策还有所缺失。沼气转型升级发展以来,大型沼气工程和生物天然气工程建设对用地、用电、信贷等方面的政策需求也在迅速增加。此外,沼气标准体系建设还不够完善,沼气项目建设手续不够清晰,各地执行标准不同,给项目建设、施工、运营和监管带来困难。

    3、农村沼气的体制性和制度性障碍亟需破除

    沼气可通过开展高值高效利用实现商品化、产业化开发,但在沼气发电上网和和生物天然气并入城镇天然气管网等方面还存在许多歧视和障碍。目前全国地级以上城市和绝大部分县城的燃气特许经营权已经授出,存在生物天然气无法在当地销售或被取得特许经营权的企业对生物天然气压制价格现象。国家出台的《中华人民共和国可再生能源法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规及《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》等相关政策在沼气领域难以落地,有的电网公司以各种理由阻碍沼气发电上网,沼气发电上网后也无法享受农林生物质电价。这些问题造成了沼气和生物天然气的市场竞争能力不强,制约了农村沼气的发展。

    4、农村沼气的科技支撑和监管能力亟需强化

    长期以来,中央和地方对沼气技术、适用产品和装备设备的研发投入有限,科研单位和企业缺乏技术创新的动力与积极性,尚未形成与产业紧密结合的产学研推用技术支撑体系。与沼气技术先进的国家相比,我国规模化沼气工程池容产气率和自动化水平有待提高,新技术、新材料的标准和规范急需建立。农村沼气管理体系仍存在注重项目投资建设、忽视行业监管的问题,一些地方在政府与市场之间、政府部门之间还存在边界不清、职能交叉、缺乏统筹等问题。沼气服务体系尽管已基本实现了全覆盖,但服务对象主要是户用沼气和中小型沼气工程,也未建立有效的服务机制和运营模式,服务人员不稳定、服务范围小、服务内容单一、技术水平偏低等问题致使现有沼气服务体系难以维系。

    (三)资源潜力

    目前,全国可用于沼气的农业废弃物资源潜力巨大。农村沼气原料主要包括农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工剩余物、蔬菜剩余物、农村有机生活垃圾等。据测算,可用于沼气生产的废弃物资源总量约 14.04 亿吨,其中,秸秆可利用资源量超过 1 亿吨、畜禽粪便可利用资源量超过 10 亿吨、其他有机废弃物可利用量超过 1 亿吨,沼气生产潜力约为 1227 亿立方米。随着经济社会发展、生态文明建设和农业现代化推进,沼气生产潜力还将进一步增大。其中:

    农作物秸秆。主要包括玉米、水稻、小麦、豆类、薯类等作物秸秆,2015 年作物秸秆的理论资源量为 10.4 亿吨,可收集资源量约 9 亿吨,主要分布在华北平原、长江中下游平原、东北平原等 13 个粮食主产省(自治区)。作为肥料、饲料、食用菌基料以及造纸等用途共计约 7.2 亿吨,可供沼气生产利用的秸秆资源量约 1.8 亿吨,沼气生产潜力约为 500 亿立方米。

    畜禽粪便。主要包括奶牛、肉牛、生猪、肉鸡、蛋鸡等畜禽的粪便。2015 年,全国现有猪、牛、鸡三大类畜禽粪便资源量为 19 亿吨。目前,粪便堆肥化处理量约为 8.4 亿吨,可供沼气生产利用的畜禽粪便资源量约 10.6 亿吨,沼气生产潜力约为 640 亿立方米。

    其他有机废弃物。主要包括农产品加工副产物、蔬菜尾菜、农村有机生活垃圾等。2015 年,全国粮食加工副产物(米糠、稻壳、玉米芯、糟类)总量约 2.1 亿吨,可供沼气生产利用的资源量约 0.2 亿吨;全国果蔬加工废弃物总量约 2.6 亿吨,可供沼气生产利用的资源量约 1.14 亿吨;全国农村有机生活垃圾总量约 0.8 亿吨,可供沼气生产利用的资源量为 0.3 亿吨。其他有机废弃物可利用量共 1.64 亿吨,沼气生产潜力约为 87 亿立方米。

    三、总体要求

    (一)指导思想

    深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”理念,适应农业生产方式、农村居住方式和农民用能方式的新变化,坚持清洁能源供给、生态环境保护和循环农业发展的三重复合定位,按照种养结合、生态循环、绿色发展的要求,强化政策创新、科技创新和管理创新,加快规模化生物天然气和规模化大型沼气工程建设,大力推动果(菜、茶)沼畜种养循环发展,巩固户用沼气和中小型沼气工程建设成果,促进沼气沼肥的高值高效综合利用,实现规模效益兼顾、沼气沼肥并重、建设监管结合,开创农村沼气事业健康发展的新局面,为建设农村生态文明、转变农业发展方式、优化国家能源结构、改善农村人居环境作出更大的贡献。

    (二)基本原则

    1、统筹谋划,多元发展

    针对各地资源状况和环境承载力情况,统筹谋划,优化农村沼气发展结构和建设布局。鼓励各地建设不同规模和类型的沼气项目,因地制宜发展以生物天然气为主、以沼肥利用为主、以农业农村废弃物处理为主、以用气为主和果(菜、茶)沼畜循环等多种形式和特点的沼气模式,鼓励各地发展沼气沼肥产品多元化利用模式,推动农村沼气转型升级。

    2、气肥并重,综合利用

    统筹考虑农村沼气的能源、生态效益,兼顾沼气沼肥的经济社会价值。适应市场需求及建设农村清洁能源生产供应体系的需要,积极开拓沼气在城乡居民集中供气、并网发电、车用燃气、工业原料等领域的应用。突出农村沼气供肥功能,以沼气工程为纽带,以沼肥高效利用为抓手,将农作物种植与畜牧养殖有机联结起来,推进种养循环发展。

    3、政府支持,市场运作

    政府通过健全法规、政策引导、组织协调、投资补助和终端补贴等方式引领农村沼气发展方向,为农村沼气发展创造良好的环境。充分发挥市场机制作用,积极引导社会资本投入农村沼气建设和运营,大力推进沼气工程的企业化主体、专业化管理、产业化发展、市场化运营,不断提高经济效益和可持续发展能力,形成政府、企业、种养大户、终端用户等市场主体共建多赢新格局。

    4、科技支撑,机制创新

    加强农村沼气科研平台建设,强化科研院所、大专院校和龙头企业密切合作,建设产学研推用一体化沼气技术创新与推广体系。中央与地方联动,发挥地方政府作用,建立种植、养殖业主与农村沼气经营主体等各方利益共享、成本分担的联接机制。统筹推进融资方式、运营模式、监管机制创新。

    (三)发展目标

    农村沼气转型升级取得重大进展,产业体系基本完善,多元协调发展的格局基本形成,以沼气工程为纽带的种养循环发展模式更加普及,科技支撑与行业监管能力显著提升,服务体系与政策体系更加健全。农村沼气在处理农业废弃物、改善农村环境、供给清洁能源、助推循环农业发展和新农村建设等方面的作用更加突出。

    ——沼气规模化水平显著提高。新建规模化生物天然气工程 172 个、规模化大型沼气工程 3150 个,认定果(菜、茶)沼畜循环农业基地 1000 个,供气供肥协调发展新格局基本形成。

    ——户用沼气和中小型沼气工程功能得到巩固和提高。户用沼气和中小型沼气工程的建设成果得到巩固,相关工程得到修复,安全隐患得到消除,功能效益得到优化提升。在“老少边穷”且农户还有散养习惯的地区因地制宜建设户用沼气,在中小型养殖场密布地区有序发展中小型沼气工程。

    ——“三沼”产品高值高效综合利用水平大幅提升。沼气供气、供暖、发电、提纯生物天然气等多元化利用渠道畅通,效益明显提升;沼渣沼液有机肥、基质、生物农药等多元化功能进一步拓展。新增池容 2277 万立方米,新增沼气生产能力 49 亿立方米,达到 207 亿立方米;新增沼肥 2651 万吨,按氮素折算替代化肥 114 万吨。

    ——生态与社会效益更加显著。农村沼气年新增秸秆处理能力 864 万吨、畜禽粪便处理能力 7183 万吨,替代化石能源 349万吨标准煤,二氧化碳减排 1762 万吨,COD 减排 372 万吨,农村地区沼气消费受益人口达 2.3 亿人以上。沼气和生物天然气作为畜禽粪便等农业废弃物主要处理方向的作用更加突出,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化利用问题。

    四、重点任务

    (一)优化农村沼气发展结构

    按照全产业链总体设计、统筹谋划,建立从原料保障、厌氧发酵、沼气沼肥利用、运营监管以及社会化服务的一体化体系,培育沼气工程终端产品多元化利用市场,建立新型商业化运营模式,推动规模化生物天然气工程和规模化大型沼气工程加快建设。考虑原料来源、运输半径、资金实力、产品销路等因素,配套建设原料基地,推广中高温高浓度混合原料发酵工艺以及沼气提纯等先进技术。结合果(菜、茶)园用肥需求和布局,发展“‘三园’ +沼气工程+畜禽养殖”的模式,认定一批果(菜、茶)沼畜循环农业基地,推动发展生态循环农业。继续巩固户用沼气和中小型沼气工程在农村生产和生活中的重要作用,制定农村户用沼气报废标准,优化改造老旧病池,填平补齐生活污水净化沼气池、沼渣沼液综合利用设施,积极促进沼气建设与生态农业发展有机结合,提升沼气综合功能。

    (二)提升三沼产品利用水平

    推进沼气高值化利用。大力发展生物天然气并入天然气管网、罐装和作为车用燃料,沼气发电并网或企业自用,稳步发展农村集中供气或分布式撬装供气工程,促进沼气和生物天然气更多用于农村清洁取暖,提高沼气利用效率。

    推动沼肥高效利用。将沼渣沼液加工作为规模化生物天然气工程和规模化大型沼气工程项目不可缺少的建设内容,同步实施,同时投产。大力开展沼渣沼液生产加工有机肥、基质、生物农药等多功能利用,试点推广植物营养液、生物活性制剂等高端产品,推广以农村有机生活垃圾作为沼气原料生产沼肥,提高沼气项目综合效益。

    推广“‘三园’+沼气工程+畜禽养殖”循环模式。在果(菜、茶)园优势区,开展沼气工程配备沼肥生产设备,配套沼肥暂存调配设施以及园区储肥施肥设施设备、沼肥运输和施用机具、沼液田间水肥一体化灌溉设施建设,使沼气工程有效联接畜禽养殖和高效种植,实现沼肥充分高效利用,保障优质农产品生产。

    (三)提高科技创新支撑水平

    以促进沼气技术成果转化为主攻方向,依托优势科研团队建设沼气科研创新平台和重点实验室,完善实验室基础设施,购置先进实验仪器设备,建设中试基地。深化科研院所、大专院校和龙头企业之间的合作,加强农村沼气产、学、研技术体系建设,建设一批沼气科研创新团队,集中优势科研资源研发沼气新工艺、新材料、新设备,开展秸秆预处理、稳产高产发酵工艺、多能互补增温保温、沼气提纯罐装、沼肥高效施用等关键环节的技术攻关。结合云计算、大数据、物联网和“互联网+”等新一代信息技术和互联网发展模式,建设覆盖全国的信息化沼气科技服务平台,促进沼气科技成果转化为现实生产力,提高沼气行业科技水平。

    (四)加强服务保障能力建设

    在户用沼气和沼气工程集中的地区,稳步开展农村沼气服务体系提档升级,优化整合农村沼气服务网点,形成功能齐全、设施完备、技术先进的新型服务网络。创新政府购买公益性服务、市场主体提供经营性服务的运营机制,培育壮大社会化服务队伍,鼓励社会资本进入沼气沼肥的销售、流通、售后服务等环节。

    依托科研院所和大专院校的技术力量,大力开展从业人员技能培训,重点推动沼气工程设计、施工标准化,提高沼气人才队伍的专业化和职业化水平。大力培育农村沼气事业新型社会化服务主体和沼气中介服务组织,培育一批沼气行业的骨干企业。

    着力提高行业监管能力。加快农村沼气监管由建设项目管理向行业监督管理转变,建立农村沼气产业发展和市场监管系统;建立农村沼气工程、产品检测和评估体系,建设可测量、可识别、可核查、可追溯的信息化监控平台,建设全国沼气远程在线监测系统,对沼气工程实行全周期动态监管。加强沼气生产过程安全管理,加大对沼气易燃易爆等危险特性的宣传和教育力度,认真辨识生产过程的安全风险并落实管控措施,严格动火、进入受限空间等特殊作业管理,提高沼气工程生产安全水平。

    五、重大工程

    (一)规模化生物天然气工程

    功能定位。在天然气市场需求量大和农业废弃物资源量集中的地区,发展以畜禽粪便、秸秆和农产品加工有机废弃物等为料的规模化生物天然气工程,生产的沼气进行提纯净化,生产的生物天然气通过车用燃气、压缩天然气及并入天然气管网等方式利用,沼渣沼液加工生产高效有机肥及其他高值化产品。

    建设规模与内容。单项工程建设规模日产生物天然气 1 万立方米以上。主要建设内容包括:(1)原料仓储和预处理系统。建设秸秆原料的仓储和预处理设施,建立畜禽粪污输送管道等设施设备或配备运输车。(2)厌氧消化系统。包括进出料、厌氧发酵、增温保温和搅拌等设施设备。(3)沼气利用系统。包括脱硫脱水等净化设备、燃气提纯装备、气柜和管网等储存输配系统以及防雷、防爆、防火等安全防护设施。(4)沼肥利用系统。包括沼渣、沼液存贮设施,沼肥有机肥生产加工设施设备。(5)智能监控系统。包括在线计量和远程监控智能平台。

    (二)规模化大型沼气工程

    功能定位。在农户居住区较集中、秸秆资源或畜禽粪便较丰富的地区,以自然村、镇或养殖场为单元,建设以畜禽粪便、农作物秸秆为原料的规模化大型沼气工程,生产的沼气用于为农户供气、供暖、发电上网或企业自用等多元化利用,沼渣沼液用于还田、加工有机肥或开展其他有效利用。在果(菜、茶)园和畜禽养殖双优县中,建设一批以畜禽粪便、尾菜烂果等为主要原料的沼气工程,沼气用于城乡居民炊事取暖及锅炉清洁燃料等领域;突出沼肥供应功能,将沼肥施用于果(菜、茶)园,达到园区内种养平衡,实现良性循环发展。

    建设规模与内容。建设厌氧消化装置总体容积 500 立方米及以上的沼气工程。主要建设内容包括原料预处理单元、沼气生产单元、沼气净化与储存单元、沼气输配与利用单元(包括管网、入户设施、沼气炉具等)、沼气发电及上网单元(包括沼气发电、余热回收、上网设备与监控等)、沼渣沼液综合利用单元等设施设备,配套建设供配电、仪表控制、给排水、消防、避雷、道路、绿化、围墙、业务用房等设施设备。在果(菜、茶)园和畜禽养殖双优县中,按果树、蔬菜和茶叶的沼肥需求量确定整县农村沼气建设的规模,新建以畜禽粪便、尾菜烂果等为主要原料的沼气工程,主要包括原料预处理单元、沼气生产单元、沼气净化与储存单元、沼气输配与利用单元、沼肥存储调质单元、自动控制单元,果(菜、茶)园配套储肥施肥设施设备、沼肥运输和施用机具、沼液田间水肥一体化灌溉施肥设施、沼肥暂存调配设施等设施设备。

    (三)户用沼气和中小型沼气工程

    功能定位。在“老少边穷”且农户有散养习惯的地区,以及中小型养殖场密布地区,因地制宜发展户用沼气和中小型沼气工程,生产的沼气用于解决农户家庭和养殖场清洁燃气需求,生产的优质沼肥与优势特色产业相结合,创建特色农产品品牌,促进种养业增效增收和美丽乡村建设。

    建设内容与规模。建设 8~10 立方米池容的户用沼气池,同步实施改圈、改厕、改厨。建设厌氧消化装置总体容积在 20~ 500 立方米的中小型沼气工程,建设内容主要包括原料预处理池(秸秆粉碎、堆沤)、沼气发酵设施、贮气水封池(基础)、沼液储存池,配套泵、管路、脱硫装置、沼气灶具等设备。有针对性地对有修复价值的老旧病池和沼气工程进行修复改造。

    (四)支撑服务能力建设工程

    功能定位。适应新时期沼气事业发展需求,从科技创新能力、服务体系队伍和行业监管能力等方面加强顶层设计,统筹推进能力建设工作,建成满足农村沼气事业健康持续发展的支撑保障体系。

    建设内容。主要包括:(1)科技创新能力建设。建立健全沼气科技创新研发平台,支持科研单位和教学单位改善实验室基础设施,购置实验仪器设备,配套完善实验室功能,提高科研条件,建设中试基地,增强沼气技术基础研发及成果转化能力。建设国家级科研平台 1 个,区域级科研平台 3 个,重点实验室 5 个。建设企业创新平台,培育设备生产、规模化生物天然气运营、沼气工程设计施工、关键设备生产及后续服务的龙头企业,建设原料分析、发酵条件参数基础实验室,建设规模化服务基地,升级服务设备。(2)服务体系队伍建设。实施沼气实用人才培养工程,建设规模化沼气设计、建设和后续运行服务体系,组建专业技术团队,扶持一批高素质、专业化、功能齐全的沼气工程公司和设计院所,培养一批实用技术人员。(3)行业监管能力建设。建设全国农村沼气数据中心,实地数据采集验证移动站,远程在线监测点,实时传输系统,在线预警诊断平台,购置核心信息系统软件、服务器群、无线数据采集器、网络与安全设备、操作系统等。建设农村沼气数据中心 1 个,在线监测点 3322 个。

    六、发展布局

    综合考虑各地区畜禽粪便、农作物秸秆等资源量,肥料化、饲料化、原料化、基料化等竞争性利用途径,以及地域分异规律、沼气发展基础、经济水平、清洁能源需求等因素,将全国 31 个省(直辖市、自治区)划分为三类地区:I 类地区(资源量丰富地区);II 类地区(资源量中等地区);III 类地区(资源量一般地区)。


    (一)I 类地区

    区域范围:包括黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、河南、安徽、江苏、湖北、湖南、四川、广西 12 个省(自治区)。

    区域特征:按照区位和地形特征不同,该类地区又分两类。

    ——黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、河南、安徽、江苏等省,是粮食主产区,同时果园、菜园和畜禽养殖双优县较集中,土地消纳沼渣沼液的能力较强,发展种养结合循环农业模式的空间较大;清洁能源需求较大,适宜发展规模化大型沼气和生物天然气。

    ——湖北、湖南、四川、广西等省(自治区),属于亚热带温带丘陵山区,地形地貌差异显著,大田作物分布较广,菜园、果园、茶园和畜禽养殖双优县均有分布,贫困集中连片区域对户用沼气需求大,丘陵地区适宜发展中小规模沼气工程,平原地区可发展各类沼气工程。

    发展任务:在该区域新建规模化大型沼气工程 1884 处,中型沼气工程 4815 处,小型沼气工程 11000 处,规模化生物天然气工程 123 处,总池容达到 886 万立方米;新建户用沼气 76 万户;处理畜禽粪便 4551 万吨、农作物秸秆 588 万吨,年沼气总产量 32 亿立方米。

    (二)II 类地区

    区域范围:包括内蒙古、山西、陕西、甘肃、江西、重庆、贵州、云南、广东、海南 10 个省(直辖市、自治区)。

    区域特征:按照区位和地形特征不同,该类地区又分三类。

    ——内蒙古、山西、陕西、甘肃等省(自治区),属于“镰刀弯”地区,是玉米结构调整的重点地区,也是草食动物养殖优势区,菜园、果园和畜禽养殖双优县均有分布,适宜发展以规模化沼气为纽带的循环农业模式,适度发展生物天然气工程和中小型沼气工程。

    ——江西、重庆、贵州、云南等省(直辖市),山区面积大,沼气原料资源分散,贫困人口多、扶贫任务重,大田作物分布较广,菜园、果园和畜禽养殖双优县较多,茶园和畜禽养殖双优区也有分布,适宜发展户用沼气和中小型沼气工程。

    ——广东、海南等省,属于热带亚热带地区,气候条件好,同时畜禽养殖量大,面源污染防治任务重,热带作物分布较广,菜园、果园和畜禽养殖双优县较多,发展规模化沼气需求迫切,海南部分贫困地区有发展户用沼气的需求。

    发展任务:在该区域新建规模化大型沼气工程 973 处,中型沼气工程 4000 处,小型沼气工程 4450 处,规模化生物天然气工程 39 处,总池容达到 402 万立方米;新建户用沼气 34 万户;处理畜禽粪便 2226 万吨、农作物秸秆 219 万吨,年沼气总产量 14 亿立方米。

    (三)III 类地区

    区域范围:包括北京、天津、上海、浙江、福建、宁夏、青海、新疆、西藏 9 个省(直辖市、自治区)。

    区域特征:按照区位和地形分异规律的区域特征不同,该类地区又分两类。

    ——北京、天津、上海、浙江、福建等省(直辖市),人口密集,经济条件优越,优质农产品需求大,清洁燃气需求旺盛,环保要求高,菜园、果园和畜禽养殖双优县较多,茶园和畜禽养殖双优区也有分布,适宜发展规模化沼气工程,因地制宜推广生态循环农业模式。

    ——宁夏、青海、新疆、西藏等省(自治区),属于生态脆弱区以及水源保护地,环保压力大,适宜推广能源环保型模式;在规模化牲畜养殖集中的牧区和绿洲农业区可适度发展菜沼畜规模化沼气工程。

    发展任务:在该区域新建规模化大型沼气工程 293 处,中型沼气工程 1185 处,小型沼气工程 50 处,规模化生物天然气工程 10 处,总池容达到 101 万立方米;新建户用沼气 1 万户;处理畜禽粪便 407 万吨、农作物秸秆 56 万吨,年沼气总产量 3 亿立方米。

    七、资金测算与筹措

    通过对规模化大型沼气工程和生物天然气工程进行典型设计经济分析,确定了沼气工程的投资强度和补贴标准。在实施过程中还应考虑农业产业结构调整和市场需求变化等因素,结合各地区对中央预算内投资计划上一年度完成情况及实施效果,对各省(市、区)沼气工程数量和投资实行动态调整,保证有序发展。

    (一)资金测算

    “十三五”期间农村沼气工程总投资 500 亿元,其中:规模化生物天然气工程 181.2 亿元,规模化大型沼气工程 133.61 亿元,中型沼气工程 91 亿元,小型沼气工程 59 亿元,户用沼气 33.3 亿元,沼气科技创新平台 1.89 亿元。


    (二)资金筹措

    相关投资主要由企业和个人自主多渠道筹措,充分吸引和调动社会资本积极投入,中央和地方各级财力予以适当补助。中央投资补助标准将根据农村沼气转型升级试点情况和规划实施中期评估进一步调整优化。

    八、政策措施

    (一)建立多元化投入机制

    坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,大力推进沼气工程建设和运营的市场化、企业化、专业化,创新政府投入方式,健全政府和社会资本合作机制,积极引导各类社会资本参与,政府采用投资补助、产业投资基金注资、股权投资、购买服务等多种形式对沼气工程建设给予支持。支持地方政府建立运营补偿机制,鼓励通过项目有效整理打包,提高整体收益能力,保障社会资本获得合理投资回报。研究出台政府和社会资本合作(PPP)实施细则,完善行业准入标准体系,去除不合理门槛。积极支持技术水平高、资金实力强、诚实守信的企业从事规模化沼气项目建设和管理,鼓励同一专业化主体建设多个沼气工程。积极探索碳排放权交易机制,鼓励专业化经营主体完善沼气碳减排方案,开展碳排放权交易试点。研究建立沼气项目信用记录体系。

    (二)完善农村沼气优惠政策

    研究建立规模化养殖场废弃物强制性资源化处理制度。完善促进市场主体开展多种形式畜禽养殖废弃物处理和资源化的激励机制,研究建立农业废弃物处理收费机制。完善沼气沼肥等终端产品补贴政策,对生产沼气和提纯生物天然气用于城乡居民生活的可参照沼气发电上网补贴方式予以支持;在实施绿色生态导向的农业政策中,支持农村居民、新型农村经营主体等使用农业废弃物资源化生产的有机肥。比照资源循环型企业的政策,支持从事利用畜禽养殖废弃物、秸秆、餐厨垃圾等生产沼气、生物天然气的企业发展。健全农业废弃物收储运体系,推动将沼气发酵、提纯、运输等相关设备纳入农机购置补贴目录,研究建立健全并落实规模化沼气和生物天然气工程项目用地、用电、税收等优惠政策。

    (三)营造产品公平竞争环境

    将生物天然气和沼气纳入国家能源和生态战略,落实《可再生能源法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《可再生能源发电全额收购保障办法》中对沼气利用的相关规定,破除行业壁垒和歧视,推进生物天然气和沼气发电无障碍并入燃气管网及电网并享受相关补贴,对生物天然气和沼气进行全额收购或配额保障收购,支持规模化沼气集中供气并获得与城镇燃气同等经营许可权利,完善农村集中供气管网建设扶持政策,保障生物天然气、沼气发电、沼气集中供气获得公平的市场待遇。

    (四)加快完善沼气标准体系

    加快农村沼气标准的制定和修订工作,包括各类沼气工程设计规范、安全设计与运营规范、污染物排放标准、生物天然气产品和并入燃气管网标准、沼肥工程技术规范、沼肥产品等,加强检测认证体系建设,提高行业技术水平,强化对农村沼气及沼肥产品质量和安全监管。研究制定沼气(生物天然气)前期工作编制规程,指导项目单位科学规范开展前期工作。

    (五)加强国际合作与交流

    在互惠互利的基础上,加强同发达国家企业的合作,学习和借鉴他们的先进技术和管理经验,有目的有选择地引进消化吸收国外先进技术、工艺及关键设备。充分利用国际金融组赠款、贷款以及直接融资等方式,高起点发展农村沼气工程龙头企业,加快产业技术开发步伐,提升产业技术水平。

    九、组织实施

    (一)加强组织领导

    各地要准确把握转型升级新要求,充分认识做大做强农村沼气事业的重要意义,把农村沼气建设纳入地方政府国民经济与社会发展“十三五”规划并提供必要的保障。各级发展改革、农业等部门要加强沟通协调,各负其责,形成合力。深入开展资源与市场需求调查研究,及时应对形势需求,合理优化区域布局。建立农村沼气建设和使用考核评价制度,考核结果作为项目安排和绩效考核的重要依据。

    (二)强化行业监管

    加强对沼气工程建设到运营全过程监管。进一步健全农村沼气技术监督体系,加强沼气工程质量安全检查,规范市场行为;建立健全项目环境监管体系,严格执行污染物排放监测监督;完善规模化生物天然气工程和规模化大型沼气工程项目管理办法,严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制;项目立项、建设、运营等全程公开接受用户和社会的监督、质询和评议。完善项目建设与运行中安全生产制度,建立定期巡回检查、隐患排查、政企应急联动和安全互查等工作机制,确保生产安全。

    (三)开展宣传评估

    对规划实施情况进行动态监测,及时发现规划实施存在的问题,开展规划实施中期评估和末期评估。利用网络、电视、报纸等媒体,开展农村沼气多形式、多层次、多途径的宣传活动,营造良好的社会舆论氛围。组织开展专业技能培训,对规模化生物天然气工程和规模化大型沼气工程技术和管理人员进行安全生产宣传培训。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划,加强沼气服务网站点技术人员和新型经营主体知识更新再培训,着力提高专业化水平。

    附 图

    全国农村沼气发展布局图

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