北极星火力发电网讯:北极星电力网获悉，近日广西贵港市人民政府办公室印发了《贵港市工业绿色发展“十三五”规划》。规划指出，发挥华电贵港电厂热力发电、集中供热和资源综合利用三大业务的雄厚实力，与园区制糖、造纸、食品饮料等产业构建园区节能降耗减排的能源流体系。以华电贵港电厂为能源中心，铺设园区供热管线，打造覆盖整个园区的热电联产系统，为园区集中供热，保障园区制糖和造纸等用热企业高效运转。发展壮大以农林废弃物为原材料的生物质发电项目，大力发展天然气能源替代燃煤能源行动;合理规划布局光伏发电、风能发电和水能发电;做好核电前期准备工作，稳步推进。加快建设平南县环保发电厂项目、国电贵港白花山量110MW风电项目、中广核港南木格130MW风电场建设项目、中电桂平2×60MW级天然气分布式能源站项目、中电国际贵港新能源基地2×60MW燃气蒸汽联合循环机组项目等，详情如下：

贵港市工业绿色发展“十三五”规划

    前 言

    党的十八届五中全会和中央经济工作会议提出，要围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

    自治区党委、自治区人民政府高度重视绿色发展，对广西绿色发展做出了具体部署，强调要深入推进生态文明建设，大力发展生态经济，推动绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型崛起之路。

    工业绿色发展是我市缓解资源环境瓶颈制约的重要途径，是实现“五大发展理念”的重要举措，是实现具有贵港特色绿色转型发展战略任务的必由之路。为更好地推动全市工业绿色发展，切实加快转变经济发展方式，确保全面完成贵港市“十三五”经济社会发展目标，特制定本规划。规划基准年为2015年，规划水平年为2020年，是我市“十三五”期间工业绿色发展工作的指导性文件。

    主要依据：

    《中华人民共和国节约能源法》

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

    《节能中长期专项规划》

    《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》

    《中国制造2025》

    《工业绿色发展规划(2016—2020年)》

    《广西国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

    《广西生态经济发展规划(2015—2020年)》

    《贵港市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》

    《贵港市环境保护和生态建设“十三五”规划》(征求意见稿)

    《贵港市工业和信息化发展“十三五”规划》

    《贵港市先进装备制造业发展“十三五”规划》

    《贵港市新能源汽车和新型电动车发展“十三五”规划》

    第一章 现状与形势

    一、“十二五”工作成效

    (一)节能降耗方面取得的主要成效

    单位工业增加值能耗持续下降。“十二五”时期，全市工业增加值能耗累计下降39%，规模以上万元工业增加值能耗累计下降26%;五大高耗能行业占比下降 3.5个百分点。

    轻重工业能耗一升一降。2015年，占全市规模以上工业能耗比重91.1%的重工业企业，综合能源消费量为443.04万吨标准煤，而8.9%的轻工业企业综合能源消费量43.08万吨标准煤，仅占全市规模以上工业能耗比重的8.9%。

    以高耗能行业技术改造为主导。“十二五”期间我市主要在工业特色的非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、农副食品加工业等高耗能行业中设施技术改造，该部分企业占规模以上工业企业总数的41.1%，占全部规模以上工业能源消费量比重达97%。

    万家节能低碳行动初见成效。2015年，我市列入“万家企业节能低碳行动”的企业有19家，综合能源消费量为408.49万吨标准煤，占规模以上工业能耗比重的84.0%，降幅大于全市规模以上工业能源消费1.5个百分点，是全市节能降耗的领先企业。

    积极推进产业结构优化调整。“十二五”期间我市依法淘汰铁合金落后产能1.2万吨，完成率达l00%;淘汰造纸落后产能5.915万吨，完成率达255%;淘汰水泥落后产能324万吨，超额完成自治区下达的工作目标任务。2013～2015年申报节能技术改造财政奖励项目共25个，项目总投资约5.85亿元，节约11.57万吨标准煤。

    (二)循环经济方面取得的主要成效

    制浆造纸行业循环经济产业链不断升级。粤桂(贵港)循环经济产业园正加快建设，园区布局了以华贵电厂为核心的热电联产项目，以贵糖集团有限公司为核心的制糖、制浆、造纸及下游相关联的循环经济产业链。该园区在原贵港国家生态工业(制糖)示范园区成功模式的基础上增加了热电联产等产业，形成园区立体循环经济产业链。

    积极打造垃圾循环化利用产业链。2015年贵港市生活垃圾资源化发电厂(一期600吨/日)试运行，标志着广西贵港循环经济环保产业示范基地已初步建立。通过焚烧、填埋、生物处理等技术对各类垃圾进行资源化利用，同时在各个园区企业间建立能源、资源、废物之间的联系平台，形成垃圾循环化利用产业链，提高了资源的利用率和附加值。

    企业内部实行循环经济成效显著。华润(集团)有限公司和台泥集团先后落户贵港，引进了先进的窑外分解新型干法生产工艺，结束了贵港只能靠传统立窑生产水泥的历史，并通过一系列的循环化改造，不仅节约了生产成本，提高了产品质量，而且减少了污染排放，带动贵港水泥产业实现了绿色升级。“十二五”期间，我市对其他重点行业，如建材、金属冶炼、电力、化工等均进行了循环化改造探索。

    (三)清洁生产方面取得主要成效

    发展绿色能源。不断开发天然气、太阳能、风能、生物质能、水能等绿色能源，开展绿色能源替代煤炭等传统能源替代行动。绿色能源比例在我市能源供应构成中持续上升，2015年末达到~25%。

    坚持污染物减排。 “十二五”期间，贵港市以加快火电、水泥企业脱硝、机动车排气污染防治、城镇污水处理设施和配套管网建设以及规模化畜禽养殖减排工作为重点，实施完成并获国家认定的水污染减排项目644个、大气污染减排项目42个。经国家及自治区核定，2015年，贵港市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别下降16.48%、15.00%、11.67%、34.84%。2015年贵港市重金属排放量为：铅1142千克、汞30千克、镉90千克、铬0千克、砷149千克，铅、汞、镉、铬、砷排放量均不超过2007年水平，环境质量得到持续改善。

    严格清洁生产审核。我市“十二五”期间圆满完成了上级下达的重点企业清洁生产审核工作。根据我市组织编制的《贵港市重点行业清洁生产技术改造方案》，全市对钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业开展清洁生产审核与技术改造，完成了广西西江化工有限责任公司等10家重点企业清洁生产审核等技术改造工作。

    二、 存在的主要问题

    (一)重点耗能企业节能难度加大。

    技术改造、管理创新和结构调整是我市当前实现节能降耗的三大主要途径。为实现“十二五”的节能目标，近几年贵港市努力推广先进技术并淘汰落后工艺，部份工业产品单位能耗已经实现较大幅度的下降(如：吨钢综合能耗、电厂火力发电标准煤耗已经达到国内同类型水平)，节能空间逐渐缩小。在全市重型化工业为主导的结构下，仅靠技术节能，工业能耗下降的难度将越来越大。

    (二)消费能源结构不合理。

    贵港工业依然以传统产业为主，其重型化的工业结构决定了贵港市工业能源消费的品种偏一化，对煤炭的依赖性强;对于电力需求强势，但贵港市工业用电构成主要以燃煤发电为主。煤炭消费量大、污染大、排放量大，将会使得经济发展与生态环境之间的矛盾越发突出。

    (三)部分企业节能意识不强。

    贵港市规模以上工业以中小企业居多，当前经济“新常态”下，外部经济环境较为疲软，企业经营状况不佳，利润下滑，直接影响企业节能减排的积极性，客观上减少了技术升级投入，能源的有效利用率难以大幅提升，节能的难度进一步加大，在一定程度上影响了节能降耗工作的推进。此外，不少企业的精力主要放在生产经营上，节能意识不强，节能降耗工作力度不够，致使节能减排工作被动。

    (四)工业发展模式难以扭转。

    2015年，我市建材、冶金、农产食品加工等9个重点产业产值843.29亿元，占全市规上工业总产值的97.39%。其中85%以上工业企业为资源型或高能耗企业，产业链短、层次低，能耗高、产品附加值低，市场竞争力不强;节能环保等战略性新兴产业发展滞后，没能形成可持续发展的产业新体系。在市场环境和产业政策的双重压力下，迫切需要转型升级。我市新能源汽车、电子信息技术、生物制药等新兴产业仍处于起步阶段，依赖于投资拉动和资源消耗的工业增长模式，转方式调结构促转型的压力不断增大。“十三五”时期，我市工业用地供求矛盾依然突出，融资供给与工业发展不匹配，劳动力、土地成本等传统优势逐步减弱，我市工业绿色发展面临的挑战更严峻。

    (五)管理手段和财政支持有限。

    我市工业绿色发展在管理方面存在诸多不足，主要表现为相关政策、法律等不完善，广西仅在2012年出台《广西实施<中华人民共和国节约能源法>办法》，与国家配套的《广西清洁生产促进法》、《广西循环经济促进法》尚未出台。节能监察机构能力建设较弱，配备的硬件、技术条件还相对落后，节能管理手段单一，推动节能工作的长效机制尚未建立。此外，工业绿色发展需要公共财政保持一定的投入力度，从而推动和引导其他社会资金的跟进。2015年我市获得自治区节能技术改造财政奖励资金198万元，市直补助和奖励重点污染减排项目资金230.43万元。目前，我市财政普遍困难，财政支出主要依靠转移支付，对工业绿色发展的投入明显不足。

    (六) 人才和技术瓶颈制约明显。

    从技术方面看，实力雄厚、装备先进、技术领先的科研机构少，科研人员和管理专家严重缺乏，从事工业绿色发展的科技人才缺乏的状况没有根本改变。

    三、面临的机遇

    “十三五”时期是广西与全国同步建成小康社会的决胜期，是构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户的关键阶段，也是深化创新发展、绿色发展和协调发展的重要时期，工业绿色发展工作面临难得的战略机遇。

    未来五年，是我国落实制造强国战略的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段。资源与环境问题是人类面临的共同挑战，推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择，资源能源利用效率也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色发展是提升国际竞争力的必然途径。我市工业总量小、工业腿短问题依然突出，总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，生态环境压力巨大，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。同时，推进工业绿色发展，也是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，是推进工业节能、循环经济和清洁生产的有效措施，是实现我市“十三五”经济社会发展目标，“弯道超车”的必然选择。

    第二章 总体思路和发展目标

    一、指导思想

    深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻实施生态文明体制改革总体方案，坚持节约资源和保护环境基本国策，抢抓“一带一路”、珠江-西江经济带建设和北部湾经济区等战略机遇，紧紧围绕工业节能、循环经济和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，为加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市作出新的贡献。

    二、基本原则

    (一)政策引导，市场推动。

    发挥政府在推进工业绿色发展中的引导作用，综合运用法律、经济、技术、行政等综合手段，重点强化工业节能、循环经济和清洁生产的目标责任制和落实党政领导干部生态环境损害责任追究;优化工业结构和园区产业布局，加强机制创新，形成有效的激励约束机制，强化企业在推进工业绿色发展中的主体地位，激发企业活力和创造力，积极履行社会责任。

    (二)改造存量，优化增量。

    加快我市资源型传统制造业工业节能、循环经济和清洁生产绿色改造升级，鼓励使用绿色低碳能源，清洁能源，提高资源利用效率，淘汰落后设备工艺，降低污染物排放水平。积极引领节能环保、新能源汽车电动车、新材料、生物制药、电子信息技术等新兴产业高起点绿色发展，强化绿色设计，加快开发绿色产品，大力发展绿色制造。

    (三)创新驱动，标准引领。

    促进工业绿色发展科技创新、管理创新和商业模式创新，研发推广核心关键绿色工艺技术及装备。严格执行工业节能、循环经济、清洁生产等相关标准，加强绿色监管，引导绿色生产。

    (四)全面推进，重点突破。

    着力解决钢铁、制糖造纸、化工等行业在我市发展中的资源环境问题，充分发挥先进园区、龙头企业的示范的带动作用。积极推进传统产业、新兴产业和中小企业的绿色发展，加快工业绿色发展整体水平提升。

    三、发展目标

    到2020年，我市工业绿色发展整体水平显著提升，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和竞争新优势，工业发展对资源环境的影响得到有效缓解。

    (一)能源利用效率显著提升。

    工业能源消耗增速减缓，我市传统的非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、农副食品加工业等行业耗能比重继续下降，部分重点工业能源消耗出现拐点，主要的制糖造纸、电力等行业单位产品能耗达到国内先进水平，部分接近世界先进水平，部分工业行业碳排放量接近峰值，再生能源、清洁能源占工业能源消费量的比重明显提高，工业节能效果显著。

    (二)资源利用水平明显提高。

    制糖造纸、陶瓷、制革、酒精等重点行业单位工业增加值用水量进一步下降，水泥、钢铁、碳酸钙等行业大宗工业固废综合利用率进一步提高，城市垃圾资源、制浆白泥、尾矿库等行业主要再生资源回收利用率稳步上升，在制糖造纸、陶瓷、制革、酒精、水泥、碳酸钙等主要行业均建立循环经济体系。

    (三)清洁生产水平大幅提升。

    先进适用清洁技术工艺及装备基本普及，我市的钢铁、水泥、造纸等重点行业污染物排放出现拐点，工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降。

    (四)绿色制造产业快速发展。

    绿色产品大幅增长，新能源汽车、电动车及生物质发电、太阳能、风电、核电、再生资源发电等产业形成并得到发展，新兴产业装备制造、产品生产与咨询服务等绿色产业逐步形成我市新的经济增长点。

    (五)绿色制造体系初步建立。

    在传统的制糖造纸、酒精、水泥等行业初步建立绿色制造标准体系，绿色设计与评价得到较广泛应用，主要产业初步形成绿色供应链。

    四、工业绿色指标体系

    工业绿色发展主要突出了“绿色”和“发展”之间的结合，其中绿色主要体现在衡量资源环境方面，发展则主要体现在衡量工业经济发展方面。

    根据全国工业绿色发展核心框架以及贵港市工业绿色发展现状，并遵循评价指标体系构建的原则，本规划从工业绿色化、绿色产业、环境治理、绿色政策响应四个方面来构建贵港市工业绿色发展指标体系。贵港市工业绿色发展指标体系如表3.1所示。

表3.1 贵港市工业绿色发展指标体系

    第三章 绿色发展重点领域

    工业化是每一个城市经济高速发展不可逾越的阶段。以尽可能少的资源消耗和污染物排放完成工业化和城镇化的历史任务，工业绿色化是一条重要途径。工业绿色化是过程，也是结果。工业节能、工业循环经济和工业清洁生产是我市工业进行工业绿色改造的重要途径。实行工业绿色发展，就是实现绿色制造，就是利用更少的环境资源，更小的环境代价实现我市 “十三五”期间工业产业升级，跨越式发展。

    一、工业节能发展 重点领域

    (一)大力推进能效提升，加快实现节约发展 。

    坚持节约优先，大力推进节能、节水、节材、节地，降低资源能源消耗强度，促进企业降本增效，加快形成绿色集约化生产方式，增强制造业核心竞争力。

    以供给侧结构性改革为导向，推进结构节能。把优化工业结构和能源消费结构作为新时期推进工业节能的重要途径，加强节能评估，进一步提高能耗、环保等准入门槛，严格控制高耗能行业产能扩张。以钢铁、建材、化工等行业为重点，积极运用环保、能耗、技术、工艺等标准，依法化解过剩产能。加快发展能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴产业，促进加工制造业向服务型制造转变。大力调整产品结构，积极开发高附加值、低消耗、低排放产品。大力推进工业能源消费结构绿色低碳转型，实施煤炭清洁高效利用行动计划，在焦化、煤化工、工业锅炉、窑炉等重点用煤领域，推进煤炭清洁、高效、分质利用。鼓励企业开发利用可再生能源，加快工业企业分布式能源中心建设，在具备条件的企业实施煤改气或可再生能源替代化石能源。

    以先进适用技术装备应用为手段，强化技术节能。全面推进传统行业节能技术改造，深入推进重点行业、重点企业能效提升专项行动。继续推进锅炉、电机、变压器等通用设备能效提升工程，组织实施空压机、蒸汽输送系统能效提升计划。围绕高耗能行业企业，加快工艺革新，实施系统节能改造，鼓励先进节能技术的集成优化运用，推广电炉钢、直接还原铁等短流程工艺，推动工业节能从局部、单体节能向全流程、系统节能转变。鼓励中低品位余热余压发电、供热及循环利用，积极推进利用钢铁、化工等行业企业的低品位余热向城市居民供热，促进产城融合。实施工业园区节能改造工程，加强园区能源梯级利用，推进集中供热制冷。

    以能源管理体系建设为核心，提升管理节能。贯彻强制性能耗标准，在水泥行业落实阶梯电价、差别电价等价格政策。推动重点企业能源管理体系建设，将能源管理体系贯穿于企业生产全过程，定期开展能源审计和能效诊断，发掘节能潜力，构建能效提升长效机制。实施重点行业能效“领跑者”行动，带动行业整体能效提升。围绕中小工业企业节能管理，搭建公共服务平台，组织开展节能服务公司进企业活动，全面提升中小企业能源管理意识和能力。加强工业节能监察，进一步完善覆盖全市的节能监察体系，支持完善硬件设施、开展业务培训。

    加强工业节水，提高用水效率 。围绕钢铁、化工、造纸、印染等高耗水行业，大力推进节水技术改造，推广工业节水工艺、技术和装备。强化高耗水行业企业生产过程和工序用水管理，严格执行取水定额国家标准，围绕高耗水行业开展工业节水专项行动，提高工业用水效率。推进水资源循环利用和工业废水处理回用，推广特许经营、委托营运等专业化节水模式，推动工业园区集约利用水资源，实行水资源梯级优化利用和废水集中处理回用。推进中水、再生水等非常规水资源的开发利用，支持非常规水资源利用产业化示范工程，推动钢铁、火电等企业充分利用城市中水，支持有条件的园区、企业开展雨水集蓄利用。

    推广节材技术工艺，提高材料利用率。积极推广近净成形、快速成形、表面工程等绿色节材工艺技术，重点发展以铸代焊、以铸代锻、加压式消失模铸造、冷(温)精锻精确成形、内高压成形等精密塑性成形技术，干冻磨削加工等切削加工技术，激光-电弧复合高效清洁焊接等多种连接技术，减少加工余量。开发推广增材制造、精密铸造、短流程、新型防腐蚀等绿色制造工艺与装备。提升产品的轻量化水平，推广应用复合材料、轻金属、高温合金等高强韧度新型材料，促进轻量化材料替代。

    (二)积极促进低碳 转型。

    推进重点行业低碳转型。 结合碳排放重点行业特点，制定重大低碳技术推广实施方案，促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。研究制定钢铁、建材、有色、化工等重点行业碳排放控制目标和行动方案，提升重点行业碳生产力水平。在重点行业，选择一批减排潜力大、成熟度高、先进适用的重大低碳技术示范推广，促进工业行业碳排放强度下降。

    控制工业过程温室气体排放 。以减少工业过程二氧化碳、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放为目标，以水泥、钢铁、化肥生产等为重点，控制工业过程温室气体排放。引导使用新型低碳水泥替代传统水泥、新型钢铁材料或可再生材料替代传统钢材、有机肥或缓释肥替代传统化肥，减少高碳排放产品消费。

    支持和鼓励相关企业参加碳排放权交易，鼓励企业开展碳盘查、碳足迹测算及低碳产品认证。积极申报建设国家、自治区低碳示范市、县、乡镇、企业和园区。全面完成自治区下达的降碳任务。

    (三)提升科技支撑能力，促进绿色创新 发展。

    紧跟科技革命和产业变革的方向，加快绿色科技创新，加大关键共性技术研发力度，增加绿色科技成果的有效供给，发挥科技创新在工业绿色发展中的引领作用。

    加快传统产业绿色化改造关键技术研发 。围绕钢铁、有色、化工、建材、造纸等行业，以新一代清洁高效可循环生产工艺装备为重点，结合国家、自治区科技重大工程、重大科技专项等，支持传统产业技术改造升级。支持新一代分离膜及膜器等新工艺及装备，建材行业研发高固气比水泥熟料煅烧、薄型化建筑陶瓷砖生产等新工艺及成套装备，造纸行业研发高速造纸机智能化控制设备、非木浆黑液高浓度提取及蒸发工艺。

    支持绿色制造产业核心技术研发 。面向节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色制造产业的技术需求，加强核心关键技术研发，构建支持绿色制造产业发展的技术体系。节能环保产业重点研发煤炭清洁高效利用、朗肯循环等余热高效利用、高载能行业节能新工艺等节能技术，以及低品位共伴生矿产资源高效利用。动力汽车重点推进动力电池、电机、电控等技术研发。

    鼓励支撑工业绿色发展的共性技术研发。按照产品全生命周期的理念，以提高工业绿色发展技术水平为目标，加大绿色产品设计技术、环保材料、绿色工艺与装备、废旧产品回收资源化与再制造等领域共性技术研发力度。研发推广高性能、轻量化、绿色环保的新材料;鼓励废旧金属产品智能分选与高值利用、固废精细拆解与清洁再生等关键产业化技术。

    (四)发展战略性新兴产业 。

    我国确立的战略性新兴产业包括了节能环保产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业、生物产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业在内的七个产业。根据我市目前工业构成及招商引资情况，十三五期间重点发展新能源汽车及新型电动车、电子信息技术、先进装备制造、新材料产业、新能源产业及相关节能环保产业。

    新能源汽车及新型电动车产业。以整车研发、生产和制造为主体，以新能源车用发动机、驱动电机、控制系统、动力系统等关键部件为支撑，以新型车用材料、电机、电池等专用材料为配套，以完善的新能源汽车产业体系为指导，实行生产全过程绿色制造，打造广西第二个汽车(新能源)生产基地。

    电子信息技术产业。抓住东部产业转移契机，加强与珠江经济带电子信息产业企业对接，积极承接珠三角、长三角等沿海电子信息产业转移，重点发展移动智能手机和便携式、低功耗笔记本电脑、平板电脑、车载设备、船舶电子设备、智能穿戴设备等为信息终端设备产业;引进发展新型元器件、核心电子器件、高端芯片研发与生产，扩展和发展信息化服务业、互联网+、大数据等信息服务业发展。

    先进装备制造产业。依托西江重工基地项目，重点打造贵港市产业园区船舶工业集中区，培育发展油气混合动力船舶、游艇、特种船、工程船、公务执法船等的研发和制造;加快推进传统造船模式向现代造船模式转换，大力发展现代船舶制造，发展壮大桂平市造船工业集中区;积极发展航空零部件、数控机床、智能制造装备、海洋工程装备等高端装备制造业;发展现代农机装备，推进发展节能环保装备，承接其他装备制造，打造具有华南地区有重要影响力的装备制造研发生产基地。

    新材料产业。通过绿色设计、绿色制造等工业绿色生产，改造我市水泥、陶瓷等建材行业由传统产业向绿色工业转变，建设粉煤灰、白泥等综合利用项目，积极开展协同处理工业废弃物、危险废弃物、污水处理厂污泥、生活垃圾等试点，强化绿色制造期间清洁生产管理，推动产业升级。围绕新能源汽车发展，重点发展新型稀土锂电池、石墨烯、燃料电池等高效动力及储能材料，以及配套零部件产业。延伸钢铁及金属深加工产业链，大力发展高端铝合金、新型合金钢等复合金属材料。积极推广和应用轻质碳酸钙新材料，重点发展超细轻质碳酸钙、优质超细重质碳酸钙等碳酸钙系列新材料。

    新能源产业。依托贵港市太阳能发电示范基地和核电基地，推广分布式太阳能光伏发电系统及核电发电系统，重点支持华电贵港覃塘区樟木光伏发电、平南核电等项目建设;结合我市纸浆造纸产业，大力发展以秸秆、蔗渣等为原料的生物质能源，支持贵港市理昂生物发电项目做强做大;同时引进风能、天然气等清洁能源，推动我市工业清洁能源升级改造工程。

    节能环保产业。推动我市在废弃物资源回收利用产业，大气、水等方面污染治理设施制造、建设运营产业发展。

    二、工业循环经济发展重点领域

    坚持“源头减量、过程循环、纵向延伸、横向耦合、系统复合”，全面打造我市循环型工业体系;结合各主体功能区资源优势和产业辐射带动作用，加强上下游企业间的链接，推进产业间协作和区域内系统整合，实现企业间废物及副产品交换利用、能量和水资源优化配置和梯级利用，建设各类循环型工业园区;突出“专业化、精细化、特色化、新兴化”，着力培育循环经济新技术、新产品、新模式、新业态，推动产业循环经济水平向中高端迈进，全面打造工业循环经济发展升级版。

    (一)优化升级，培育循环型工业企业 。

    制糖造纸食品行业。以我市制糖龙头企业为核心，以上游农户甘蔗种植为基础，下游精糖深加工、糖类食品、酒精产业为延伸，打造完整的甘蔗—制糖—精糖深加工—食品产业链;利用制糖企业产生的蔗渣、蔗髓为原料进行制浆造纸、生物质发电;利用制糖企业产生的滤泥、二氧化碳等为原料进行建材等产业开发，最终打造形成“蔗、糖、酒、浆、纸、生物化工”一体化循环发展体系，不断延伸产业链条，提升产品附加值。

    电力及热能行业。发挥华电贵港电厂热力发电、集中供热和资源综合利用三大业务的雄厚实力，与园区制糖、造纸、食品饮料等产业构建园区节能降耗减排的能源流体系。以华电贵港电厂为能源中心，铺设园区供热管线，打造覆盖整个园区的热电联产系统，为园区集中供热，保障园区制糖和造纸等用热企业高效运转。以集中供热、节能环保和低成本优势为品牌招商引资，引进大型用热企业完善园区能源产业链。园区企业生产过程中产生的粉煤灰、废渣、废液和冷却水等废物流加以利用，用于制造粉煤灰水泥、绿色环保发电和冷却水发电;制浆企业产生的白泥可以用于电厂脱硫设施。园区最终要形成“热电能源—企业—绿色能源生产—资源综合利用”的循环产业链。

    制革行业。制革企业内部采用源头削减污染的清洁生产核心技术、皮革城过程废水的净化与循环回用的成套节水技术、铬鞣废液铬的回收与循环利用技术、固体废弃物的资源化利用技术;利用蒸汽厂的余热将制革污泥干化，并将锅炉的燃烧废渣作为主要原料制砖;选用水煤浆混烧锅炉，高效除硫，减少二氧化硫等烟气的排放，达到大气排放标准，并利用燃煤产生的烟气转化生产硫酸。通过上述关键制革清洁技术及废弃物循环利用技术等关键技术的集成，形成源头治理与废水、污泥无害化处置利用相结合的皮革城产业链接技术，形成污染物源头控制-废水净化回用-废弃物、污泥资源化利用的高度闭合循环系统。延伸下游产业链，大力发展皮包、皮衣、皮具、汽车内饰等成品制造。

    陶瓷行业。深化陶瓷行业中废水治理，提高中水回用率;建立陶瓷废弃物综合加工利用体系，减少固废产生，构建陶瓷企业内部循环制造体系。

    碳酸钙行业。由原来粗放的原材料开采销售转变为统一开发监管，深加工形成以轻质活性碳酸钙、超细轻质碳酸钙、纳米级轻质碳酸钙、碳酸钙建材为主，超微细重质碳酸钙、重质活性碳酸钙等碳酸钙深加工产业群。引进国内外碳酸钙固废综合利用技术和设备，对碳酸钙加工制造过程中产生的边角废料、废水、废渣、废气等废弃物进行综合利用，生产新型碳酸钙材料;对区域碳酸钙矿山进行合理开采，分质开采，尾矿库进行生态修复。最终构建起对于生产过程中的石材矿山开采—板材和工艺品—边角废料回收—重质碳酸钙超细粉—合成人造岗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等)—碳酸钙固废综合利用回收的循环产业链。

    林木加工行业。升级传统的林木加工产业，将生产过程中废弃的木材枝杈、枝干、刨木片等进行综合利用，如制造合成人造板材、制浆、生物质发电工程燃料。生物质发电厂同时对区域林木加工企业进行集中供热供气，构建区域木材—家具—原料—生物质发电供热的循环产业链。

    新能源汽车及电动车。基于绿色制造的新能源汽车电动车企业积极搭建废旧汽车电动车、废旧电池电瓶、轮胎等回收体系，构建废旧配件—回收—拆解—再制造循环利用产业链。

    城市固体废弃物。以贵港市生活垃圾焚烧发电厂为核心，构建餐厨垃圾、医疗垃圾、污泥、粪便、建筑垃圾协同处理的静脉产业链，实现城市固体废弃物变废为宝，转化为电能、生物能、沼气等能源。

    (二)深化改造，发展循环型工业园区 。

    以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，推进循环型绿色工业园区建设。在贵港国家生态工业(制糖)示范园区、贵港市产业园区、覃塘区产业园区、港南区工业园区、桂平市产业园区、平南县工业园区六个园区及广西贵港循环经济环保产业示范基地构建各园区特色主打产业的循环产业链，形成优势互补，差异发展的循环产业园。

    (三)合理布局，优化企业间空间布 局。

    根据我市各工业园区环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件和主体功能区定位，构建与主体功能区优势互补、协调发展的工业循环经济发展格局。

    (四)实施互联网 +，提升循环利用智能水平。

    推动互联网与工业循环经济融合发展，提升能源、资源、环境智慧化管理水平，推进生产要素资源共享，用分享经济模式挖掘沉睡资源与数据潜力，促进绿色制造循环利用数字化提升。

    推动能源管理智慧化 。在钢铁、化工、建材、制糖、造纸等行业继续完善能源管控中心建设，引导中小企业利用云计算技术共享能源管理。实施数字能效推进计划，鼓励企业通过物联网、大数据、云计算、先进过程控制等技术应用，对能源输配和消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，提高企业能源分析、预测和平衡调度能力，实现企业能源管理数字化和智慧化。

    建立废弃物回收利用联盟。发展“互联网+”回收利用新模式，支持回收行业利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，鼓励再生资源企业与互联网回收企业建立战略联盟、电商业务向资源回收领域拓展以及智能回收机向互联网回收延伸。支持利用电子标签、二维码等物联网技术，跟踪废弃电器电子产品流向。

    三、工业清洁生产发展 重点领域

    (一)落实重点行业、企业清洁生产审核制度 。

    根据自治区环境保护厅、市环境保护局等要求，推进、落实重点行业、企业清洁生产审核制度，提高清洁生产项目技术改造执行率。

    (二)加快构建绿色制造体系，发展壮大绿色制造产业 。

    强化产品全生命周期绿色管理，支持企业推行绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色工业园区，打造绿色供应链，全面推进绿色制造体系建设。

    开发绿色产品 。按照产品全生命周期绿色管理理念，遵循能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化原则，大力开展绿色设计示范试点，以点带面，加快开发具有无害化、节能、环保、低耗、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。积极推进绿色产品第三方评价和认证，制定绿色工业产品评价管理办法，发布工业绿色产品目录，引导绿色生产，促进绿色消费。建立各方协作机制，开展典型产品评价试点，建立有效的监管机制。推进绿色设计试点示范，开展典型产品绿色设计水平评价试点，培育一批绿色设计示范企业，制定绿色产品标准。

    发展绿色能源。逐步改变我市能源消费结构，发展壮大以农林废弃物为原材料的生物质发电项目，大力发展天然气能源替代燃煤能源行动;合理规划布局光伏发电、风能发电和水能发电;做好核电前期准备工作，稳步推进。

    创建绿色工厂 。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂。引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房，集约利用厂区。鼓励企业使用清洁原料，对各种物料严格分选、分别堆放，避免二次污染。优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，推动水、气、固体污染物资源化和无害化利用，降低厂界环境噪声、振动以及污染物排放，营造良好的职业卫生环境。采用电热联供、电热冷联供等技术提高工厂一次能源利用率，设置余热回收系统，有效利用工艺过程和设备产生的余(废)热。提高工厂清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏电站、智能微电网和能管中心。

    培育绿色企业 。支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，开展绿色企业文化建设，提升品牌绿色竞争力。引导企业建立集资源、能源、环境、安全、职业卫生为一体的绿色管理体系，将绿色管理贯穿于企业研发、设计、采购、生产、营销、服务等全过程，实现生产经营管理全过程绿色化。培育一批具有自主品牌、核心技术能力强的绿色龙头骨干企业，发挥大型企业集团示范带动作用，在绿色发展上先行先试，引导企业建立信息公开制度，定期发布社会责任报告和可持续发展报告。制定绿色工厂建设标准和导则，在钢铁、化工、建材、制糖、造纸等重点行业开展试点示范。

    (三)充分发挥区域比较优势，推进工业清洁生产协调发展 。

    在区域工业发展中贯彻清洁生产理念，发挥地区比较优势，加强区域协同，促进区域工业清洁生产水平发展。

    紧扣主体功能定位，进一步调整和优化工业布局 。发挥主体功能区规划的引导作用，根据区域资源承载力和环境容量，确定区域工业发展方向和开发强度。优化开发区域积极发展节能、节地、环保的先进制造业，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，大力提高清洁能源比重，能源和水资源消耗以及污染物排放强度达到或接近国内先进水平。重点开发区域合理开发并有效保护能源和矿产资源，将资源优势转化为经济优势，改造传统产业，大力发展新兴产业，大幅提高清洁生产水平，降低资源消耗、污染物和二氧化碳排放强度。限制开发区域加强开发强度管制，限制进行大规模高强度工业化开发。禁止开发区域禁止工业活动。

    落实重大发展战略，推动绿色制造示范和产业升级 。突显我市在珠江西江经济带的地位优势，抓住东部产业转移契机，以产业转移带动区域产业结构优化调整，构建区域资源综合利用协同发展体系，提升区域资源能源利用效率，降低污染物排放。

    提高区域清洁生产水平， 实施区域绿色制造试点示范。进一步提高区域工业资源能源利用效率，降低污染排放，强化资源环境标准约束与引领，探索工业绿色低碳转型的新模式、新机制、新思路。引导试点行业、企业加严能耗、水耗、排放标准，加强科技创新与管理创新，率先实现工业绿色低碳转型。梳理总结试点行业、企业成功经验和做法，形成各具特色的工业绿色转型发展模式，以点带面提高区域清洁生产水平。

    (四)提高生产过程清洁生产技术水平 。

    通过清洁生产审核，按照源头预防、减量效果明显、应用前景明确的要求，围绕生产过程中污染物减量对工艺技术和装备的要求，提出低中高费改造方案，加快国内外先进成熟技术的推广应用。对于重大、关键清洁生产技术，应积极与区内外科研院所、大专院校、市内外工业企业等联合开发和攻关，尽早建立示范项目，推动技术成果转化。重点发展技术如下：

    水环境。造纸行业，研发非木材植物纤维清洁制浆及其废液资源化利用技术，推广纸浆无元素氯漂白等技术;制糖行业，推广糖厂废水循环利用与深化处理等技术;钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造;印染行业实施低排水染整工艺改造，制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。铬污染削减，制革行业推行铬鞣废水处理与资源化利用技术，实现含铬废水循环利用，实现含铬零排放等技术。

    大气环境。加大有色金属、钢铁、石化、陶瓷等重点行业的二氧化硫治理力度，钢铁行业烧结机和球团生产设备均应安装高效脱硫设施，实施全烟气脱硫并逐步拆除烟气旁路。加快推动工业锅炉脱硫，规模在20蒸吨/时以上的燃煤锅炉要实施烟气脱硫改造。

    重点开展电力、钢铁、化工等行业氮氧化物污染防治，持续推进有色冶炼、钢铁、石油石化、水泥、陶瓷等行业脱硫脱硝工程，新型干法水泥窑配套建设烟气脱硝设施，在火电、水泥、冶金、制糖等行业推行锅炉低氮燃烧技术。支持同步开展大气污染物联合协同脱除，减少二氧化硫、汞、砷等污染物排放。

    加强工业烟粉尘治理，加强对钢铁、火电、水泥、冶炼等重点行业以及20 蒸吨/时及以上燃煤锅炉的烟粉尘治理，推广应用静电除尘等高效除尘技术，加快对重点行业除尘设施升级改造。重点推进火电行业超低排放，确保火电厂稳定达标排放。

    加强主要行业挥发性有机物(VOCs)污染治理，建立工业企业有机溶剂使用量申报与核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽车制造、纺织印染等产生挥发性有机物行业的清洁生产和污染治理力度;开展挥发性有机物监测和排污收费。

    固体废弃物。加强工业固体废物综合利用，对尾矿、工业副产石膏、粉煤灰、白泥、冶炼渣、铬渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物等进行无害化、资源化、减量化处理处置;鼓励发展废旧车船、电瓶、电池、橡胶等再生利用技术和装备;推进城镇固体废弃物综合再利用，推广水泥与固体废弃物协同处理技术，减少固体废弃物排放污染。

    (五)开展有毒有害原料 (产品)替代。

    围绕工业生产所需的原材料及有关最终产品，减少含汞、六价铬、铅、镉、砷、氰化物及持久性有机污染物(POPs)等有毒有害物质的使用;制浆行业推广使用无元素氯漂白技术、镁碱漂白浆化机生产关键技术，降低可吸收有机卤化物(AOX)排放;重点推广使用不含全氟辛烷磺酸盐(PFOS)的铬雾和酸雾抑制剂;钢铁行业。在钢铁烧结中推广低氯化物含量原料。研究制定原料及产品中有毒有害物质减量化与替代的实施路径，明确替代的时间节点，促进生产过程中使用低毒低害和无毒无害原料，降低产品中有毒有害物质含量。

    第四章 绿色发展重点工程

    一、工业节能发展重点工程

    以贵港工业特色的非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、农副食品加工业、皮革制造等行业为重点，积极推进窑炉(锅炉)改造，实施能量系统优化、余热余压利用、电机节能改造等节能技术改造工程。推广应用高效节能电机等节能产品。大力发展以节能环保产业、新能源汽车、电动车、新材料、电子信息技术、生物制药等新兴产业。实施工业能效提升计划，全面推行重点耗能行业能效对标，鼓励利用清洁能源等低碳降碳工程。

    专栏1 工业节能发展重点工程

    节能改造。华润水泥(贵港)公司二线窑头燃烧器技改、中国华电集团贵港发电有限公司#1、#2锅炉加装低温省煤器改造、台泥(贵港)水泥有限公司风机电机变频节能改造等建设项目。

    节能设备。主要包括：贵港市凤诗电子有限公司年产100万台1万瓦强力大功率安全节电器项目、贵港市辉友通风降温设备有限公司的环保空调配套设备建设项目、广西龙昌环保科技有限公司的环保科技项目等建设项目。

    新能源及新材料。主要包括：平南县环保发电厂项目、国电贵港白花山量110MW风电项目、中广核港南木格130MW风电场建设项目、中国华能贵港七星岭60MW风电场项目、中国华能贵港镇龙山50MW风电场项目、中电桂平2×60MW级天然气分布式能源站项目、贵港市覃塘区大岭乡60MW农业光伏发电项目、贵港港南区岑西农业大棚光伏发电一期60MW项目、玉柴桂平农光互补60MW光伏发电一期项目、中电国际贵港新能源基地2×60MW燃气蒸汽联合循环机组项目等。广西桂平市中德源新型建材有限责任公司中德源新型建材项目、广西贵糖(集团)碳酸钙项目等建设项目。

    新能源汽车及电动车。主要包括：华奥新能源汽车项目、广西久久星新能源电动车项目、广西益达新能源电动车项目、覃塘产业园年产15万辆四轮智能电动轿车项目、覃塘产业园年产5万台电动物流车项目、广西骊驹车业有限公司50万台整车组装项目、桂平市顺源电子科技有限责任公司新能源电动车项目、贵港市荣泽车辆有限责任公司年组装2万台整车项目、贵港市昌帆电动车有限公司年组装1.5万台整车、广西本太郎车业有限公司30万台整车组织项目等新能源汽车项目。南宁市自行车电动车行业协会整车展示及OEM基地项目、玉林电动车行业协会70万台电动车生产制造项目、贵港市高彪电动车有限责任公司电动三轮车生产及18万套配套件项目、广西五羚祯恒电动三轮车有限公司10万台整车组装项目、南宁市天立宏电动车有限公司1万台整车生产项目等电动车项目。

    先进装备制造。依托西江重工基地项目，重点打造贵港市产业园船舶工业集中区，培育发展油气混合动力船舶、游艇、特种船、工程船、公务执法船等的研发和制造;打造桂平市(西江)造船工业集中区;实施广西荣华装备有限公司年产1万台农业耕作机械生产线，引进年产9万台农用车生产线，年产20万台小型农用机械制造项目等现代农机装备制造项目。

    电子信息技术。主要包括：港北区西江产业园赛尔康电子项目、贝丰国际(贵港)科技产业园项目、覃塘区电子科技产业园电脑和电子通讯元件、建颖科技电器;招商引进智能家居、智能车载、智能玩具、智能手表、智能眼睛等智能终端产项目。平南县万机电子科技有限公司电子产品生产项目;积极引进生产船舶通信导航设备、测量控制设备等船舶电子产品项目。

    二、工业循环经济发展重点工程

    以园区发展为核心，以企业内部循环为基础，以上下游产业大循环为目标，构建我市特色产业循环经济产业链。合理布局园区和工业聚集区企业、产业、基础设施及生活区。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，在企业内部建立有效的小循环产业链，在企业之间建立有效的废物、能量和信息交换机制的大循环产业链。鼓励园区内规划建设大数据平台、排污权交易、碳交易平台、能源交易平台等以互联网管理为基础的循环经济大数据平台，通过该平台建设，促进园区内资源、能源、人力等合理配置，达到资源、能源多级利用，污染物合理排放。

    专栏2循环经济产业重点工程

    贵港市产业园区。加快粤桂(贵港)热电循环经济产业园建设，依托华电贵港电厂热电联产项目、贵糖搬迁技改项目，建立热电联产为基础，制糖浆纸产业为核心的全面循环经济产业园，并通过延长和拓宽园区产业链，完善产业发展配套体系，将园区打造成为产城融合集生产、生态、生活于一体的全国闻名的热电联产绿色循环经济生态工业示范园区。加快江南工业园、石卡临江产业园建设，支持华润水泥等龙头企业，延伸产业链，完善石灰石—水泥—新型建材产业链;加强资源综合利用，发展水泥窑协同处理垃圾技术，推动余热余压综合利用;建立皮革城封闭循环产业链，实现制革行业废水、废渣的“零排放”;鼓励发展新能源汽车废旧零部件回收体系，建立废旧零部件拆解、再制造产业，打造新能源汽车循环产业链。

    贵港国家生态工业(制糖)示范园区。加快中国东盟电动车生产基地建设，构建以电动车电池回收—拆解—再制造为主的新能源电动车循环产业链。

    覃塘区产业园区。以理昂生物质发电项目为核心，利用周边木业企业加工边角料、甘蔗渣等作为燃料进行发电，同时向周边木业企业进行集中供热;利用木材加工边角料等进行综合利用，大力发展合成人造板材，建立以固废交易和能源交易为基础的园区循环经济交易平台。

    桂平市产业园区。建立中水回用、固体废弃物综合利用的陶瓷产业循环产业链，积极打造绿色陶瓷制造之路。

    平南县工业园区。重点发展新型碳酸钙建材产业，构建石材矿山开采—板材和工艺品—边角废料回收—重质碳酸钙超细粉—合成人造岗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等)—碳酸钙固废综合利用回收的循环产业链，打造我市重要的碳酸钙循环产业聚集地。

    广西贵港循环经济环保产业示范基地。以贵港生活垃圾焚烧发电厂为核心，带动餐厨垃圾、污泥资源化利用、医疗垃圾无害化处理等废物资源利用项目建设，加强固体废弃物资源化循环利用，并通过强化园区内部协调管理，加强企业间资源、能源联系，打造一体化固体废弃物循环利用产业链。并不断引进节能环保产业研发中心、设备制造产业等，丰富和发展产业园内容，打造广西贵港循环经济环保产业示范基地。

    三、工业清洁生产发展重点工程

    积极推进工业清洁生产，积极采用先进适用的清洁生产技术改造传统产业，在电力、水泥、钢铁、陶瓷、制糖造纸、化工等重点行业推广适宜的水污染、大气污染、固体废弃物处理处置技术，提高资源、能源、原材料的利用水平，加强循环利用，减少废弃物排放。

    专栏3工业清洁生产发展重点工程

    水污染处理技术：推广纸浆无元素氯漂白技术，到2020年实现技术普及率60%以上;推广镁碱漂白浆化机生产关键技术，利用镁碱(或直接利用氢氧化镁)部分替代烧碱和硅酸钠，用于各类漂白化机浆生产，在基本不影响成浆质量指标条件下，镁碱替代率达到 30%~50%;广氧脱木素技术，提高制浆得率，降低AOX、化学需氧量排放量。制糖行业废水循环利用与深化处理技术普及率到2020年达到95%。制革行业推行铬鞣废水处理与资源化利用技术，实现含铬废水循环利用，实现含铬废水污染物零排放。2017年底前落实贵港市产业园区、贵港国家生态工业(制糖)示范园区、平南县工业园区、桂平市长安工业集中区等园区污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。

    大气环境治理工程。推进钢铁、制糖、陶瓷等行业烟气除尘脱硫脱硝技术装备升级改造，降低氮氧化物排放量。推进燃煤电厂超低排放改造。加强燃煤小锅炉、行业VOCS排放治理工程。

    固体废弃物治理工程。重点开展尾矿库治理、制浆企业白泥治理、城镇固体废弃物治理工程等。

    第五章 保障措施

    一、加强组织领导

    成立由分管副市长任组长，市发改委、工信委、环保局、科学技术局、财政局、住建委、交通运输局、统计局、产业园区等部门为成员的市工业绿色化发展领导小组，研究、组织贵港工业绿色发展事宜，将推进工业绿色发展作为推动贵港市生态文明建设的一项重要举措。加强组织领导，建立健全工作协调机制，结合贵港市工业绿色发展现有基础，提出加快推进工业绿色发展的工作方案和鼓励政策;建立责任明确、协调有序、监管有力的工业绿色发展工作体系，明确工作分工和职责，各有关部门按要求切实履行部门职责;进一步强化目标责任评价考核制度，加强监督检查，保障规划目标和任务的完成;充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，指导和推动重点行业绿色发展。

    二、完善支持政策

    统筹用好技术改造、节能减排、清洁生产、中小企业改造、专项建设基金等资金渠道及政府和社会资金合作(PPP)模式，集中力量支持传统产业改造、工业绿色发展示范、资源综合利用等，加大对工业绿色发展的支持力度。市政府出台扶持政策，对打造绿色产业链、资源高效利用、环境污染治理等项目依法给以政策支持和优惠政策。探索建立健全差别电价、阶梯式水价、排污权交易、环境污染第三方治理等市场化推进机制，建设和完善推进工业绿色发展的奖励机制和人才培养机制。推动完善资源综合利用、节能节水及环保装备等领域财税支持政策，将绿色节能产品纳入政府采购。

    三、健全法制建设

    制定我市在工业绿色制造、改造、绿色产品等方面的法律监督机制，推动我市工业绿色发展，依法促进各企业在能耗、物耗、污染物排放等方面技术提升和设备改进。

    四、发展绿色金融

    以绿色金融支持工业绿色发展，推动落实绿色信贷指引，创新金融产品和服务，积极开展绿色消费信贷业务。积极研究设立工业绿色发展基金，建立企业绿色发展水平与企业信用等级评定、贷款联动机制。鼓励金融机构为中小企业绿色转型提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持，积极发展融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款。

    五、强化科技创新

    建立健全创新工作机制，加大对工业绿色发展科技创新体系建设的支持力度，推动公共服务平台建设，加快科技成果的转化应用和推广。指导各县(市、区)、各园区和行业企业不断提高管理和服务水平，推动资源优化配置和关键技术、信息的共享。鼓励企业与高等院校、科研院所等联合建立研发机构、重点实验室等技术专业组织，突破关键技术。

    六、完善人才保障

    鼓励引进国内外节能环保领域高层次管理人才和核心研发技术人员，积极落实贵港市对引进人才在安家落户、奖励补贴等方面的各项政策。政府、企业、高等院校、科研机构、职业院校、培训机构和行业协会学会共同努力，加快培养节能、循环经济、清洁生产技术创新领军人才、专业技术人才、高技能人才、创新创业人才等产业紧缺人才;加强与区内外高校、科研机构合作，针对我市工业绿色发展技术装备瓶颈，成立产学研合作基地，逐步完善我市工业绿色发展人才的支撑体系。

    七、加强宣传教育

    利用各种媒体和渠道，开展多层次、多形式的宣传教育，大力传播工业绿色转型发展的有关政策和成效。广泛开展形式多样的宣传活动，提高全社会对工业绿色发展的认知和参与热情，引导消费者树立绿色消费理念，加强社会监督，增强重点行业、重点企业节约资源和保护环境的意识，形成产业、社会及生态相互和谐发展的氛围。

附表1 贵港市2016-2020年工业绿色发展重点工程项目计划表