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今年能源互联网投资将超400亿
中国资源税全面改革大幕将启
我国将全面实行收费目录清单制度
从严监管将成资本市场新常态
总投资约8亿元 广西宜州琦泉生物..
出路不畅 秸秆禁烧成基层治理“第..
习近平:着力推进供给侧改革
秸秆应该“去哪儿”?
我国电力投资过剩局面或将加剧
秸秆发电效益在哪?
宁夏打“组合拳”从源头上杜绝秸秆..
武清区多举措打好秸秆禁烧攻坚战 ..
我市今夏秸秆禁烧实现“零火点”
河北:到2020年秸秆综合利用率..
国务院要求银监会开展中小企业融资..
国务院发文 推进工商登..
视野】探秘美国霍奇基斯生物质发电..
宁夏部署秸秆有效利用和焚烧污染防..
下一步治霾指向能源结构调整
环保部:全国城市空气质量总体改善..
全球能源需求增长乏力
江苏淮安市淮阴区政协建言秸秆综合..
小秸秆“身体”里蕴含的大理念
攻秸秆“烧之艰”需先克“用之难”
秸秆综合利用的“账本”
全国政协围绕"加强农作物秸秆综合..
东戴河新区建设7年仍陷空城阴影
进一步完善法规政策推进秸秆综合利..
以科技创新实现秸秆综合利用良性循..
加强秸秆收储运体系建设 推动生物..
因地制宜培育和扶持秸秆利用龙头企..
运用科技创新“加”“减”法破解秸..
能源局推动解决东北地区“窝电”问..
降低企业用电成本加快转型升级
淮南午季农作物秸秆综合利用率达8..
平顶山夏季秸秆禁烧实现卫星拍照“..
发改委:继续推出一批具有重大牵引..
河南生物质发电迈步快进
长青集团:签署生物质发电协议 增..
REN21报告显示:生物质供热、..
统计局:上半年GDP同比增长6...
河南各省辖市立治污“军令状” 上..
汉中市全力打好夏季秸秆禁烧攻坚战
湘潭市雨湖区姜畲镇加大巡查 及时..
河北省四条建议助力农作物秸秆禁烧
王林风:因地制宜培育扶持秸秆利用..
王林风:因地制宜培育扶持秸秆利用..
湘潭:村民焚烧秸秆 巡查人员及时..
下行压力主要源于投资放缓
安徽蚌埠:这里的农民为啥不烧秸秆..
环保部有关负责人就废止部分环保部..
深化投融资体制改革意见发布
发改委拟发文推电改落地
生物质发电之殇
秸秆综合利用的主要途径
小秸秆里的大考题
上半年全省秸秆发电增六成
下半年经济工作基调
【图表】德国电力结构:煤电大于可..
军民融合顶层设计出炉
韶能生物质发电项目首台机组预计1..
下半年工业经济有很多不确定性
河南项城:秸秆综合利用变“香饽饽..
中国国际秸秆产业博览会将于9月召..
国能局:切实做好能源安全生产工作
中国电建调试世界最大生物质发电机..
【独家】安徽发改委拟核准5个生物..
【行业分析】生物质能产业现状及发..
政治局会议明确三去一降一补操作路..
富裕绿能生物质电力有限公司年可利..
4家老总谈“一带一路”能源合作|..
盘点丨生物质发电相关政府配套优惠..
国常会四招加强小微融资
总投资约9.6亿 长青集团连签三..
衢州市生物质新能源装备研发风生水..
发改委印发60条促民资法典
中国调试世界最大生物质发电机组投..
秸秆综合利用围绕效益做文章 魏县..
干货丨生物质秸秆发电技术
【行业分析】秸秆生物质能源的应用..
中国制造业PMl显示形势恶化
国家能源局组织召开农林生物质发电..
经济运行向好态势未变
生物质发电:让老乡在砍柴草中脱贫
夏斌谈经济运行两难选择
淮南农作物秸秆综合利用大幅提高
【专题报告】生物质发电技术在中国..
下半年继续实施稳健货币政策
能源互联网将试点示范
又签4个?长青集团今年已签23个..
发改委称用电形势有所好转
秸秆发电好处多:不仅环保 还能“..
长青集团:再签5.1亿生物质发电..
全国PPP引导基金突破7000亿..
解读丨一图读懂“十三五”国家科技..
总投资20亿元 天加热能项目开工
多地将扩大有效投资放在首位
秦皇岛市环保局审批受理1个2x1..
发电“寒冬”前夜
【环保项目】近期火电拟在建项目(..
接地气!养猪场里“养”出了发电站
湖北当阳发电公司爆炸事故原因初定
《专利收费减缴办法》出台预计年减..
环保style约起!看长青集团与..
下半年财政政策空间较大
湖北当阳一电厂发生爆炸事故 企业..
吉林省出台政策推进秸秆利用产业化..
电力价格仍有降价空间
发改委近期将出台振兴东北实施方案..
生物质发电产业发展举步维艰 缘何..
投资总额达27.7亿元 长青集团..
我国能源低碳转型的路径
2016年中国生物质能开发利用行..
市场分析丨我国生物质资源开发利用..
大手笔投入5.1亿生物质发电项目..
美预测2040年中国将成全球第二..
总投资20亿 中电京安生物质热电..
江苏如皋光大生物举行项目开工仪式..
制造业增值税率调降正酝酿
安徽寿县秸秆综合利用促进耕地质量..
国务院印发《降低实体经济企业成本..
关于梅州垃圾焚烧发电项目 你关心..
【解密】生物质能发电产业的破局之..
我国可再生能源发电占比超20%
绿色金融发展获政策支持
中国可再生能源发电占比超20% ..
黑龙江省将生物质发电项目纳入公共..
山西省售电业务将向社会资本开放
【项目分享】2016年8月份全国..
【深度】乱象频出 解密生物质能发..
生物质发电渐受宠
秸秆发电又赚钱
三五年内中小火电厂或破产
数据︱中国可再生能源发电占比超2..
广东环保能源发电项目二噁英可控制..
总投资额约3亿元 长青集签约山东..
【项目】2016年二季中南电力设..
生物质|关于能源草你了解多少?
剖析|生物质能及生物质能发电
李嘉诚“甩卖”香港地标性写字楼
调查:相比于传统火电 近九成中国..
支持绿色企业上市融资和再融资
G20峰会在经贸领域望实现六大成..
三星物产获全球最大生物质发电站建..
国家统计局:1-7月份生物质发电..
习近平G20提五点主张为全球找荮..
合肥市长丰县农林生物质发电项目环..
关于深泽生物质热电联产项目环境影..
产业化发展指导征求意见稿发布 “..
中国将引导更多社会资金投资绿色产..
2016年二季度武汉凯迪控股投资..
数据丨深圳市2016年上半年情况..
2016年9月份全国设计阶段火电..
总投资5.2亿元 长青集团签约河..
电改落地全面提速
发改委再批复8省开展电改综合试点
新能源消纳顽疾待解
大名县生物质(2×12MW)热电..
8月发用电增速延续回升态势
关注丨“十三五”期间生物质发电大..
浅谈丨生物质气化在发电技术应用
韶能新丰生物质发电项目首台机组年..
第三批超万亿PPP示范项目建议名..
16.8%:深圳生物质发电量增长
统计局:1-7月新能源发电快速增..
广东对非洲投资签约9个项目逾25..
中非合作迈开转型升级新步伐
配售电改革核心文件即将落地
总投资3亿元 长青集团签署灯塔市..
国家发改委发布建设中蒙俄经济走廊..
可再生能源补贴政策酝酿改革
中国未来10年拟至少建造60座核..
总投资7.78亿 光大国际取得天..
沿海省份争打核电牌
陕西“十三五”战略性新兴产业发展..
黑龙江省环保厅受理1个生物质热电..
【图表】美国2015年能源消费结..
河北战略性新兴产业“十三五”规划..
谁有望跻身核电“新业主”
新能源体系之:生物质转化技术与应..
海迅理昂生物质发电项目加速推进
俄罗斯植物源生物质燃料首次进口中..
贵州省环保厅受理1个农林生物质发..
市县级环保机构将垂直管理
中国光伏行业陷入集体焦虑
【深度】分析生物质能及生物质能发..
安徽省五河、杜集2个生物质热电联..
【行业分析】我国生物质能利用的现..
院士建言:推动生物质产业“走出去..
15个煤电项目被取消
打造生物质能发电产业链 构建变废..
光大国际第三季度共11个垃圾发电..
社科院预计全年GDP增长6.7%
155个生物质能项目获第六批可再..
丰源股份收购公司遇陷阱 千万投资..
河北环京18个县市将成禁煤区
肥城生物质发电项目投产 再生资源..
重庆:2020年新增风电生物质发..
投资3.1亿 淮北生物质发电厂将..
发改委拟大幅下调光伏电价补贴
关注|生物质能源开发投资渐热
全国首单央企绿色资产证券化项目成..
富士康内地工厂部署4万台机器人
明年光伏标杆电价下调幅度最高逾3..
国务院确定进一步精简核准的投资项..
国土部:未来5年将严控建设用地总..
冀中农业面源污染物量大 治理面临..
荆州理昂生物质发电公司占地95亩..
企业降杠杆顶层设计方案出台
发改委明确配售电业务开放细则
33载!湖北电建海外搭“彩虹”:..
市场化债转股明确正负清单
北京科锐:战略布局生物质发电,增..
北京迎连日污染天气 人为排放系主..
辽宁省下发通知做好秸秆焚烧管控和..
泰州:秸秆焚烧火点被部省通报 镇..
发改委印发促进民间投资26条措施..
《沈阳市清洁和可再生能源发展计划..
生物质发电的未来之路
秸秆焚烧,为何屡禁难止?
四季度经济增长将保持平稳
长沙启用无人机高空巡查 紧盯秸秆..
辽宁将对秸秆焚烧 防控不力部门追..
《哈尔滨市2016年秸秆禁烧工作..
土地深耕破解秸秆处理难题 实现秸..
稳增长组合拳冲刺四季度经济
滕州富源生物质发电项目投产运行
【项目】2016年三季度东北电力..
第三批PPP示范项目投资额增逾八..
宝坻区林亭口镇早谋划早部署 严控..
湘潭:秸秆焚烧治理任重道远
民间投资止跌回稳信心尚待恢复
长青集团签订《江苏省阜宁县生物质..
数据丨2016年1-9月中国企业..
辽宁铁岭严控秸秆焚烧污染,发现一..
我省获中央财政8000万元用于治..
新能源标杆电价新政拟出
2016年三季度全国拟在建生物质..
总投资3.14亿 濮阳县文留镇生..
总投资约5.5-10亿元 新丰生..
哈尔滨、长春、吉林20日正式供热..
河北廊坊“电气代煤”工程加速推进
总投资6.5亿元 枣庄农林生物质..
河南濮阳供暖与环保矛盾突出 个别..
污染天气频现 中国多地联手展开“..
新疆冬季供暖变“弃风”为宝
关于印发辽宁省秸秆焚烧防控责任追..
辽宁建立首家省级秸秆焚烧防控追责..
超五成企业认为负担重
辽宁省环保厅受理1个生物质综合利..
推动生物质能发展提速 未来有哪五..
集聚煤电一体化 培育发展新动能
西部扩建电厂东部不领情
总投资3.3亿元 安徽怀远光大生..
贵州省环保厅审批1个农林生物质发..
“十三五”生物质能发展将提速 产..
战略新兴产业多个重磅政策即将出台
辽宁重拳防控秸秆焚烧 火点数量超..
【环保关注】看看国外的秸秆都去哪..
前进农场生物质发电破解禁烧方程式
20余省已出台降成本方案
黑龙江省秸秆焚烧得到有效遏制
中国能源生产和消费已进入加速关键..
关注中央经济工作会议新提法
国家能源局《农林生物质发电项目防..
德惠市五台乡“疏堵结合”防止秸秆..
哈尔滨设秸秆禁烧举报电话 无焚烧..
沈阳236家热企今起全供暖 测温..
专家预测今冬北方较常年偏冷,提前..
中小企业要形成靠市场理念
巴基斯坦签发多封生物质发电项目兴..
国家能源局综合司印发《农林生物质..
评论:有效实施积极财政政策需处理..
呼和浩特雾霾袭城天空昏暗 秸秆焚..
“煤超疯”来袭
中小企业融难依然存在
辽宁:提升火电灵活性改造试点和现..
“冬霾”何时了:东北华北多地预警..
辽宁遭遇今冬最严重雾霾侵袭
十三五我国将淘汰火电落后产能超2..
济南圣泉集团、玉泉生物质发电等危..
东北重污染10城雾霾“爆表” 燃..
呼和浩特雾霾袭城天空昏暗 秸秆焚..
发改委:今年以来经济稳的态势在持..
3.5亿元生物质热电联产项目落户..
湖南省印发“十三五”能源科技创新..
今年10月吉林未出现重度污染天气..
探讨中国智能制造的实施路径
投资约3.5亿元 长青集团签署开..
山东2016环保专项检查:济南圣..
安徽巢湖市首家生物质能发电项目开..
总投资3.4亿元 巢湖首家农林生..
两桶油参与新电改卖电
南京秸秆焚烧降至“零火点” 四年..
1800!哈尔滨PM2.5爆表谁..
安徽秸秆焚烧火点连续三年下降
严禁露天秸秆焚烧 保护环境人人有..
治理秸秆焚烧乱象,还需多做功课
“雾霾源自黑龙江”的结论被认为草..
输配电价改革再提速
黑龙江被指雾霾“元凶” 监测人员..
雾霾让黑龙江“背锅”?专家:监测..
给农民的秸秆找到消化出口
今年中央经济工作会议的新重大判断
宜州市成功签约2×40MW生物质..
一期投资近1亿元 安徽池河镇生物..
总投资3.2亿 长青集团签署《河..
【项目】2016年11月份全国生..
民间投资增速连续两月回升
阳光凯迪公司在景泰县考察洽谈生物..
破解秸秆焚烧难题宜加速产业化
商品化和产业化程度低谁来颇具秸秆..
【借鉴】通化政府创新思路 看秸秆..
【分析】如何破解秸秆焚烧难题?加..
明年应采取一揽子改革措施
【环保项目】2016年11月份全..
【环保项目】电力拟在建项目(涉垃..
总投资8个亿!广西宜州正式上马生..
李克强主持召开国家能源委员会会议
地热将成为我国非化石能源增量主力
总投资5.2亿元 长青集团签河南..
宜州与山东签约开发建设生物质发电..
江西瑞金:生物质发电厂开工建设
减少行政干预 力推市场融资
提高秸秆利用率 让“雾霾元凶”改..
【热议】雾霾与供暖 究竟是怎样的..
葫芦岛:强力开展秸秆焚烧污染防控..
万亿元配网市场将逐步激发
辽宁省环保厅拟审批2个电力项目:..
从曾经的“烧火棍”到现在的“香饽..
湖南大学课题组巧解小秸秆焚烧大难..
厉以宁:市场是可以创造的
粤水电拟投资3亿元建设30MW生..
广东水电二局股份有限公司关于全资..
贫困地区发展要和生物质能源开发相..
下一步金融改革要实现普惠性
生物质发电带动农村劳动人口增收、..
11月黑龙江秸秆点火数创新高 不..
秸秆焚烧老话题如何找新解法
国家融资担保基金近期有望设立
抚顺 :建立目标责任制防控秸秆焚..
把安全红线刻在心里
把安全红线刻在心里
2016年我国生物质发电现状及发..
总投资3.2亿 河南滑县与长青集..
2016年我国生物质发电现状及发..
秸秆焚烧老话题如何找新解法
秸秆焚烧当休矣
黑龙江有村民烧秸秆被拘引争议 需..
养老消费成为蓝海
生物质成型燃料缘何徘徊难行?
2017年中国生物质发电发展现状..
秸秆“不烧咋整”老调重弹 变废为..
资金偏紧局面料持续至春节前
深度|垃圾焚烧发电“300米环境..
【环保项目】火电拟在建项目(涉垃..
生物质发电行业前景光明 激励约束..
中国网评:破解秸秆焚烧难题“堵”..
中国PPP基金与9省区签署437..
生物质燃料是污是洁?
【项目】12月份全国拟在建生物质..
【项目分享】2016年12月份全..
蓟县垃圾焚烧发电厂环评造假?拒绝..
经营的本质就是投资未来
李克强:明年继续大力实施减税降费..
说到生物质成型燃料 宝宝心里苦!..
生物质发电行业前景光明 激励约束..
全国统一碳市场启动临近 千亿级碳..
生物质能发展迎1960亿十三五红..
2017年中国生物质能发电发展现..
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【项目】2016年三季度东北电力..
国家能源局印发《生物质能发展“十..
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生物质能发展迎1960亿元“十三..
2020年我国生物质能将基本 实..
江苏海迅投资生物质发电
天然气价改政策密集发布
【环保项目】火电拟在建项目(涉垃..
发改委关于编制“十三五”秸秆综合..
四平城郊供电严防秸秆焚烧威胁电网..
秸秆焚烧治理怎么破 生物质建材解..
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“中国制造”要从“巨人”变成“智..
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江苏邳州:木易阻燃科技公司破秸秆..
中央经济工作会议前瞻:2017年..
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政治局会议提振兴实体经济
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地方财政收支矛盾加剧
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2017年我国经济增速可能会突破..
【头条】李克强:优先保障可再生能..
农业部长回应
教授代表建议:国家建立秸秆焚烧治..
农业部:2016年已在全国实现农..
加快电力体制改革任务确定
朱玉华:加强秸秆综合利用 促进农..
两会声音|“禁烧令”在津全面实施..
疏堵结合防秸秆焚烧污染
新电改进入第二轮爆发期
技术|海琦生物质垃圾气化发电流程..
陈吉宁谈PM2.5如何形成:每个..
陈吉宁谈重污染天气成因
政策助力今年绿色债券市场有望加速..
前两个月民间投资创上年3月份以来..
我省18个区县全域设为秸秆禁烧区..
2017年全省秸秆焚烧火点情况(..
黑龙江省印发《关于加强秸秆焚烧联..
中国经济增长进入提质阶段
迫于主业合同额整体大幅下滑 中材..
畜牧养殖业绿色沼气发电最佳方案
为加快发展垃圾发电业务 盛运环保..
专家:煤电耦合生物质发电可破解致..
年“吃”秸秆30万吨 国能发电居..
政策全文|《四川省十三五秸秆综合..
本市全面禁止露天焚烧农作物秸秆
63岁“追霾斗士”坚信三五年后能..
全国人大代表林宽海:加快秸秆资源..
专家:央行上半年或收紧货币政策
生物质发电将成为古巴核心新能源产..
渭南核心示范区实现农作物秸秆零焚..
河北生态环境保护规划:2020年..
辽宁:综合利用率超90%秸秆难题..
辽宁省政府召开电视电话会议 强化..
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2016年湖北省秸秆农林生物质发..
国际动态|生物质发电将成为古巴核..
发展不可放弃制造业这个根本
不能交钥匙的尴尬和傲慢——新加坡..
辽阳市领导督查秸秆焚烧污染管控工..
辽宁省环保督导组来溪督导春耕秸秆..
万亿元减税降费新政四月起陆续落地
挑战新领域 缔造真精品——中国能..
生物质发电将成为古巴核心新能源产..
本溪:南芬区多部门联合管控秸秆焚..
资金面还会趋紧但不会失控
全国绿化委:推进生物质能源多联产..
生物质发电发展进程相对滞后 该如..
黄石首座生物质电厂并网发电
凯迪生态:生物质发电龙头 林业开..
本溪市南芬区多部门联合管控秸秆焚..
电企上书要求降煤价
安徽6市9个秸秆焚烧火点被环保部..
辽阳市政府安排部署秸秆焚烧管控工..
两部门发布强农惠农政策 部分补贴..
多地研判一季度经济
生物质发电是最好的商品 气化技术..
工业企业利润大幅改善
央行等五部门印发金融支持制造强国..
完善政策导向 推进生物质能开发利..
电力多边交易:为企业降本增效带来..
下半年电企或整体回暖
专家预计一季度GDP增长6.8%
辽宁148人次因秸秆焚烧被问责
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雄安新区专注承接高端产业
碳交易市场面临重整 项目不规范导..
沈阳春季火灾八成因烧荒烧纸 14..
新一轮重污染天气来袭 环保部部署..
蒲江:违法排污者要向社会公众道歉
河北印发《关于做好“十三五”生物..
雄安新区规划坚持生态优先
趋势丨生物质能将踏入“智能化”时..
华电襄阳公司生物质气化混燃发电工..
民资准入关键领域将扩容
河北:关于做好“十三五”生物质发..
发改委推进电力交易市场化
安徽省设立10亿元的省环保产业基..
《贵港市工业绿色发展“十三五”规..
《贵港市节能环保产业发展“十三五..
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大连市依法追究四起秸秆焚烧事件的..
成都将24小时巡查重处秸秆焚烧行..
大连:4起秸秆焚烧事件相关单位及..
珠三角版雄安新区:粤港澳大湾区
多个城市群规划将加快编制
发展林业生物质能源助力绿色发展
一座生物质电厂的账本:究竟划算不..
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安徽3月份共发现秸秆焚烧火点32..
小微企业减税连续两年超千亿
生物质固体成型燃料燃烧的NO和C..
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一季度经济数据超预期
东方电机签订首个生物质发电项目合..
3月份重庆市再次出现22处秸秆焚..
二季度中国经济运行情况前膽
仟亿达集团参加2017年生物质发..
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【收藏】全国39个省、市、县的上..
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国务院推出进一步减税措施
秦皇岛昌黎县10个重点项目集中开..
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生物质发电的优点和将要面临的问题
投资3亿元 生物质发电项目落户四..
秸秆焚烧危害及处罚
国税总局再推十条营改增新举措
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投资3亿元 生物质发电项目落户四..
辽宁烧秸秆现象反弹 百余人被问责
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分析|生物质发电的优点和将要面临..
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林伯强:推进生物质能开发利用
湖南院获签两个生物质发电项目设计..
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《关于促进可再生能源供热的意见(..
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山西临汾印发2017年市重点工程..
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辽宁重点治理招商引资承诺不兑现
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安徽建成投产秸秆电厂24座 推进..
十三五先进制造技术创新能力提升已..
一带一路论坛5月14日召开
秸秆新闻联播快讯
双创债试点迎来全面破局
金灵通获签3.2亿合同订单 系生..
石泉禁止露天焚烧秸秆落叶 公布举..
保胜中学开展禁秸秆焚烧主题教育活..
全球能源互联网使各国“薪火”相依
政策全文|《山东省新能源和可再生..
“蓝天卫士”平台全天候监控 有效..
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消息称银监会开展特急专项调研
一带一路建设将出现三大高潮
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常德迭出重手 整治秸秆焚烧
四部委联合发布《关于推进绿色“一..
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《关于促进可再生能源供热的意见(征求意见稿)》全文
 

    北极星环保网讯:北极星环保网获悉,为加快推进我国可再生能源供热利用,国家能源局现提出《促进可再生能源供热的意见》。可再生能源供热主要包括地热能供热、生物质能供热、太阳能热利用、风电供热等多种类型。积极促进可再生能源供热利用,符合我国推进供给侧结构性改革的战略要求,是实施民生工程、治理大气污染、落实能源生产和消费革命的重要内容,对我国实现能源转型和建设生态文明具有重要意义。可再生能源供热技术类型多,应用范围广,既可集中亦可分散利用,在取代散煤供热方面可发挥重要作用。因地制宜推进农林废弃物、城市垃圾等生物质能综合开发,推广先进低排放生物质成型燃料供热,在农作物秸秆资源量大的地区推行生物质热电联产集中供暖或工业供热。

    意见提到,目前可再生能源供热领域也存在着一些特殊问题和困难,主要表现在:垃圾发电企业处理居民生活垃圾每吨有60~100元的垃圾处理补贴,生物质发电利用的是农林废弃物,相当于处理农业垃圾,但没有农林废弃物垃圾处理的补贴政策。生物质成型燃料锅炉缺乏与自身清洁环保特性相适应的专门的大气污染物排放标准。四是缺乏完整的专业化原料收集、运输、储存及供应体系,收储运效率低,难以满足规模化利用的需要。

    以下为详细内容:

关于促进可再生能源供热的意见(征求意见稿)

    可再生能源供热主要包括地热能供热、生物质能供热、太阳能热利用、风电供热等多种类型。积极促进可再生能源供热利用,符合我国推进供给侧结构性改革的战略要求,是实施民生工程、治理大气污染、落实能源生产和消费革命的重要内容,对我国实现能源转型和建设生态文明具有重要意义。可再生能源供热技术类型多,应用范围广,既可集中亦可分散利用,在取代散煤供热方面可发挥重要作用。为加快推进我国可再生能源供热利用,现提出以下意见:

    一、 总体要求

    (一)指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,按照习近平总书记提出的推动能源生产和消费革命战略思想,根据党中央国务院推进清洁能源取暖的战略部署,深入推进供给侧结构性改革,以替代城镇直接燃煤供热和城乡民用散煤取暖为重点领域,通过在城乡全面推广可再生能源供热技术,减少或避免在人口密集地区的煤炭直接燃烧,减少大气污染,有效支撑能源转型和产业结构调整,促进生态文明建设顺利推进。

    (二)基本原则

    ——优先利用,经济高效。树立优先利用可再生能源的能源消费新理念,将可再生能源供热作为区域能源规划的重要组成部分,特别是在城镇规划和新农村建设中,做好可再生能源供热资源评估,将可再生能源供热融入城市发展规划。

    ——因地制宜,统筹优化。根据区域资源条件、经济发展水平、基础设施条件,统筹各类供热资源和技术,选择合适的可再生能源供暖路线。北方城镇地区以集中供暖为主,分散式清洁取暖作为补充。在农村地区,根据人口集中度和资源条件,因地制宜发展区域集中式或分散式清洁取暖。

    ——多能互补,综合集成。发挥各类可再生能源的优势,推动可再生能源与常规能源体系融合,统筹规划区域内热力和电力等能源系统,建立可再生能源与传统能源协同互补、梯级利用的综合热能供应体系。

    ——上下联动,全面推进。构建科学高效的政府推动责任体系和工作机制,明确国家、省级、市县级政府责任。综合考虑大气污染防治紧迫性、经济承受能力、工作推进难度等因素,按城市主城区、城乡结合部、农村地区三个层次全面推进清洁取暖。

    (三)工作目标

    到 2020 年,全国可再生能源取暖面积达到 35 亿平方米左右,比 2015 年增加约 28 亿平方米,可再生能源供热总计约 1.5 亿吨标准煤。在京津冀及周边地区,可再生能源供暖面积达到 10 亿平方米,长三角地区可再生能源供暖(制冷)面积达到 5 亿平方米。在城镇和农村地区实现较大规模的可再生能源替代民用散煤取暖。

    二、 主要任务

    (四)树立可再生能源优先理念,做好供热统筹规划

    树立优先利用可再生能源理念,将可再生能源供热作为城乡能源规划的重要内容和优先供热方式,在农村散煤替代、城镇新区建设、旧城区改造、新农村建设、异地搬迁、产业园(区)建设的规划中,优先做好可再生能源供热资源评估,建立可再生能源与传统能源协同的多源互补和梯级利用的综合能源利用体系。在大气污染治理重点区域的“2+26”城市和新能源电力富余的“三北”及区域能源转型综合应用示范地区,全面推广可再内容 利用规模 折标煤数量 单位 (万吨/年) 1、地热能供暖制冷 16 亿平方米 7,000 2、生物质能供热 10 3,000 3、可再生能源电力供暖 5 1,500 4、太阳能供暖 4 1,200 5、空气源、水源热泵、工业供热、种植养殖供热等 2,300 合计 35 15,000 4 生能源供暖,积极推动可再生能源工业供热。

    (五)积极推广地热能热利用

    鼓励地热能资源丰富地区建立地热能供热利用体系。在地热资源丰富地区,大力推广中深层地热供暖,在具备资源条件的中心城镇,将其作为首选集中供暖热源。在冬冷夏热、冷热双供需求旺盛的中部和南方地区开展浅层地热能利用。

    (六)积极发展生物质能供热

    因地制宜推进农林废弃物、城市垃圾等生物质能综合开发,推广先进低排放生物质成型燃料供热,在农作物秸秆资源量大的地区推行生物质热电联产集中供暖或工业供热。

    (七)结合可再生能源消纳推广清洁电力供热

    在风能太阳能资源富集、供热需求量大、电力供应相对过剩的“三北”地区,以解决弃风弃光等问题为重点,结合可再生能源电力消纳推行清洁电力供热,利用富余可再生能源电力替代燃煤供热,同时因地制宜推广可再生能源电力与地热及低温热源结合的综合性绿色供热系统,提高清洁电力本地消纳利用。

    (八)大力推广太阳能热利用多元化发展

    在继续推广太阳能建筑一体化基础上,加快各类中高温太阳能热利用技术在工业领域应用,满足热水、取暖、蒸汽、制冷等各种品质用热/用冷需要。在适宜地区推广跨季太阳能蓄热工程供热。

    (九)大力推动城镇可再生能源供热利用

    在传统集中供暖地区,结合城市替代散煤供热,推广蓄热式电锅炉、中深层地热能供暖、生物质热电联产和成型燃料供热等可再生能源技术。在传统非集中供暖地区,重点普及地热能供暖制冷、太阳能、分散式可再生能源电采暖等技术。在医药、陶瓷、造纸、服装纺织等工业生产领域,充分利用地热能、生物质能、太阳能等可再生能源作为常规能源系统的基础热源。采用热泵等技术实现工业废物和余热资源的能源化利用。

    (十)在农村地区全面推广可再生能源替代散煤

    在人口密集的中心城镇、城市中心村、城乡结合部等地区,重点通过城区供热管网延伸扩大集中供暖范围。在离城镇较远的农村,重点采用小型集中式或分散式供暖,因地制宜采用清洁电力采暖、太阳能采暖、地热能采暖、沼气采暖、生物质成型燃料采暖以及组合采暖等方式。

    (十一)创新供热应用模式

    通过可再生能源与化石能源耦合、可再生能源系统集成等模式,建立一批分布式能源站示范工程,利用“互联网+能源” 建立能源供给侧和需求侧响应机制。通过跨区域清洁电力消纳,探索京津冀周边地区可再生能源协同发展。在热电联产厂、区域能源站等供热系统中试点和推广短期蓄热和季节性储热等蓄热技术,为电力系统和热力系统提供灵活性,优化电力和热力的生产和供应。

    三、 完善支持政策和保障措施

    (十二)加强规划指导

    国务院能源主管部门会同国土资源、住房和城乡建设等部门,完善城乡供热规划管理制度和有关技术规范,制定可再生能源供热总体发展方向和基本思路,指导全国各地区科学有序、规模化推广可再生能源。地方能源主管部门会同国土资源、住房和建设等有关部门根据全国规划要求,做好可再生能源开发利用可行性论证,将可再生能源供热纳入当地基础设施建设专项规划,统筹开展可再生能源供热利用。区域能源转型综合应用示范工程(地区),应设立可再生能源供热发展目标,将可再生能源供热纳入地区统一规划,列入地区生态文明建设指标考核体系,作为节能减排考核体系的加分项。

    (十三)完善电价支持政策

    建立促进风电等可再生能源电力取暖电价机制,参与供暖的风电项目预设一定比例发电量用于供暖,电网企业降低参与供暖风电企业项目的低谷段输配电价,使风电供暖的热力价格达到与燃煤供热基本相当的水平。对中深层地热供暖和热泵供暖(制冷)用电执行居民用电价格以及在此基础上的峰谷电价。建立电采暖用户电量交易平台,对于统一使用电取暖的用户,可在政府统一组织下,通过与风电企业电力市场化交易获得低价电能。

    (十四)加大地热能支持力度

    加强地热资源勘查力度,支持有能力的企业积极参与地热勘探评价,支持参与勘探评价的企业优先获得地热资源特许经营资格,将勘探评价数据统一纳入国家数据管理平台。出台地热能开发利用管理办法,协调地热探矿权、地热水采矿、地热水资源补偿费等征收与管理办法,加强地热能开发利用重大工程的建设管理。对完全回灌、环保达标的地热供暖项目实行免收或减收水资源费、矿产资源补偿费等。

    (十五)优化生物质支持政策

    鼓励和支持生物质发电企业改造为热电联产,政府对改造企业给予一定投资支持。将供热管网建设纳入中央预算内投资支持范围。对生物质热电联产企业的发电量补贴资金优先保障及时到位。研究建立专业化生物质原料收集体系和运营机制,集中堆放生物质原料占地按公益事业用地政策。

    (十六)完善可再生能源供热管理体系

    加快放开城镇供热市场准入,引导各类开发企业进入城镇供热市场。推动以招投标等市场化方式选择供热主体。引导各集中供热特许经营区经营主体通过兼并、收购、重组等方式合并,扩大供热特许经营区范围。加强供热区域内不同热源的互通互联,实现热力系统最优调度。支持和鼓励热电联产热源企业发展源、网、站及热用户一体化的经营管理模式,减少中间管理环节,降低供热成本。对热源、管网、热力收费一体化经营的供热企业可以通过特许经营权等模式保障供热区域和相应的供热补贴等政策支持;供热企业通过热力交易售热给热力公司的,可在政府协调下与热力企业签订长期供热协议,保障可再生能源供热企业的长期稳定运营;对于集中供热无法覆盖的用户,以用户投资和政府补贴结合的模式推动分散式可再生能源供热。

    (十七)完善新能源取暖财税金融政策体系

    对可再生能源供暖项目建设用地,按照社会公益事业划拨使用。在税收方面,参照公共基础设施项目和居民供热企业享受相关的税收优惠政策。同时,将可再生能源供热纳入国家政策性开发性金融优先支持范围,鼓励发行绿色债券。出台差别化奖补政策,对积极满足地方民生供暖需求、改造任务重、改造成效明显、严格遵守环保标准等地区的项目加大资金支持力度。

    (十八)加强环境监管力度

    建立严格的环境和排放标准,协调环保等相关部门加强对可再生能源供热项目的全过程环境监管。建立和完善地热能开发利用的市场和环境监测体系,实现对地热能资源勘查、开发利用和环境情况的实时监测和动态评价。全面实施地热尾水回灌、实现采灌平衡,避免对地下水和环境造成损坏。制定生物质锅炉污染物排放标准,生物质供暖锅炉需加装减排设施,同步安装在线监测系统,实现达标排放。

    附件2

《关于促进可再生能源供热的意见(征求意见稿)》编制说明

    一、编制背景

    (一)可再生能源供热发展情况

    1、目前形势 可再生能源供热主要包括地热能供热、生物质能供热、太阳能热利用、清洁电力供热等。供热是人民生活和众多生产活动的基本能源需求,在全球终端能源消费中供热占到50%左右,可再生能源供热是供热消费的重要方式。 当前,我国居民供暖以燃煤为主。截至2016年底,山西、山东、河南等省份城市集中供热普及率80%左右,其中,燃煤热电联产和区域锅炉房供暖等占90%,可再生能源等清洁供暖占10%。同时,农村供暖基本以散煤取暖为主,农村是推进清洁取暖、防治大气污染难度最大的区域。以山东省为例,全省除部分条件较好的农村新型社区利用燃气、电能、生物质沼气等清洁能源供暖外,85%以上是散煤取暖,每年散烧煤用量3000万吨左右,冬季采暖期间各类污染物排放量平均增加30%。 可再生能源供热清洁低碳,可因地制宜集中供暖或分散供热,在解决北方地区清洁供暖尤其是农村地区清洁取暖、替代散煤方面,可以发挥重要作用。

    2、发展现状 我国可再生能源供热潜力很大。研究测算,我国可再生能源供热潜力可达30亿吨标准煤以上。地热能的资源潜力最大,据国土资源部2015年调查结果,全国336个地级以上城市浅层地热能年可开采资源量折合7亿吨标准煤、全国中深层地热资源年可开采量折合19亿吨标准煤。全国可作为能源利用的农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物和能源作物、生活垃圾与有机废弃物等生物质资源年供热潜力折合4.6亿吨标准煤,其中,利用农作物秸秆等农林废弃物供热年利用潜力折合4亿吨标准煤。风电等可再生能源发电按照10%电量供热利用计算,2020年可供暖5亿平方米,折合1500万吨标准煤。 近年来,我国可再生能源发展势头较好。各地区通过开展试点示范、财政补贴等方式推进清洁取暖,新能源供暖已有一定基础。新能源供暖面积在河北省超过7200万平方米,山东省接近1亿平方米,河南省约2600万平方米,山西省约1200万平方米。

    各类可再生能源供热方式增长迅速,太阳能热利用持续增长,风电清洁供热与生物质能供热在示范应用的基础上开始进入规模化发展阶段,地热能的开发利用更呈现较快增长,各地因地制宜开展了可再生能源供热的实践。例如,河北省雄县中深层地热实现地热集中供暖330万平方米,全部县城几乎都由地热供暖,供暖费还略低于过去的燃煤供暖。山东省栖霞市利用生物质热电联产集中供暖250万平方米,基本实现了县城区域由生物质供暖。云南藏区利用小水电供暖,已在香格里拉市实施一期工程,供暖面积427万平方米。到2015年底,包括风电清洁供热、生物质能供热、地热能供热等各类可再生能源供热利用合计约7亿平方米,折合约2000万吨标准煤。 从实地调研情况看,可再生能源供暖已具备可行性(参见附件)。目前,每户居民年取暖费支付2000-3000元,收费标准一般为20元/平方米左右。空气源热泵在执行工商业用电价格(按0.75元/千瓦时计算)时供暖成本约34元/平方米,如执行民用电价谷电价格,供暖成本可降到20元/平方米左右。中深层地热能供暖在执行居民电价(按0.5元/千瓦时计算)时供热成本约20元/平方米,均接近目前居民实际采暖收费。风电供暖在输配电价显著降低、风电企业提供一定比例低价电的条件下,供暖成本可控制在25元/平方米以内。如果清洁取暖电价进一步降低,中深层地热能和热泵供暖可与现行燃煤取暖费用基本相当。

    可再生能源适合分布式利用,在解决农村地区清洁取暖、替代散煤方面可发挥重要作用。因此,在同样的支持政策条件下,可再生能源供暖更具有优势,在多种清洁能源取暖方式中,应优先考虑可再生能源。

    (二)存在问题

    目前,我国供热体制机制存在一些共性问题:一是城镇供热市场化程度低,城镇供热市场对社会投资开放不够,供热企业靠政府补贴生存,拥有新技术和成本优势的可再生能源供热企业很难进入城镇供热市场。二是供热计量及收费不科学,按面积向用户收费的供热企业获取政府政策保护下的垄断利益,按吉焦(GJ)向供热企业售热的清洁供暖企业的热价受到压制,两个环节的投资收益相差较大。三是供热配套基础设施建设落后,建设投资缺口大,新建小区供热、管网投资可由城市建设配套费解决(如郑州市供热管网按55元/平方米收取),但老旧小区供热、管网建设和改造无资金来源,农村地区的供热、管网投资缺乏可靠资金渠道。 同时,可再生能源供热领域也存在着一些特殊问题和困难,主要表现在:

    1、缺乏清洁供暖统一规划 一是各地在制定供暖规划中仍较少考虑可再生能源供热,而且供热区域早已划给燃煤供热企业,除个别大型央企能够进入地方供热市场外(调研的地热项目均为中石化新星公司开发、生物质发电项目为光大国际、中节能等央企投资建设开发),民营资本很难进入。二是不重视新能源供暖,除一些省(区、市)编制了地热能开发利用规划,少数市(县)制定了清洁能源方面的发展规划(如河南兰考县、永城市等制定了以可再生能源为主的农村能源革命示范区建设规划),多数地区在编制供暖规划时未考虑优先利用本地的可再生能源。

    2、可再生能源供热缺乏支持政策 在风电清洁供暖方面。一是风电企业通过电网向电供热企业售电,但受到现行电力交易和电价制约。风电企业可把保障性收购小时数之外的电量低价用于供暖,但很多地区的上网电量达不到最低保障性小时数,再加上输配电价机制不灵活,无法做到电供暖成本与燃煤供暖成本相当。例如在张家口地区,采取谷电蓄热方式供暖,如果单纯考虑运营电费成本,电供暖企业用电价格盈亏平衡点为每千瓦时0.20元左右,考虑到固定资产投资回报、设备维护等因素,只有谷电电价达到0.15元/千瓦时才具备大规模推广价值。风电企业可按0.05元/千瓦时电价上网,但需要电网企业将输配电价降至0.1元以内。二是大规模利用风电供暖需扩建配电网,需要国家投资政策支持。

    在地热能供热方面。一是地热资源勘查程度普遍偏低,例如河南省只对11个省辖市城市浅层地热能进行了评价,其它市和县都没有地热能资料,编制地热能利用规划缺乏资源依据。二是政府部门缺乏协调机制,管理职能分散在国土、住建、能源等部门,相关政策不协调,限制了地热能开发利用。三是地热供暖项目用电价格执行大工业电价(0.75元/千瓦时左右),导致项目投资回报期较长。四是地热资源开发技术标准不完整,不能适应地热开发利用的需要。 在生物质供热方面。一是燃料成本高,山东栖霞生物质热电联产项目所需生物质原料进厂价格接近400元/吨,且燃料收集困难,企业供暖成本居高不下,2016年公司供暖成本28.18元/平方米,政府部门批准的居民供暖收费为23元/平方米。二是没有农林生物质收集补贴政策。目前,垃圾发电企业处理居民生活垃圾每吨有60~100元的垃圾处理补贴,生物质发电利用的是农林废弃物,相当于处理农业垃圾,但没有农林废弃物垃圾处理的补贴政策。三是生物质成型燃料锅炉缺乏与自身清洁环保特性相适应的专门的大气污染物排放标准。四是缺乏完整的专业化原料收集、运输、储存及供应体系,收储运效率低,难以满足规模化利用的需要。

    (三)已开展工作

    近两年来,我司组织开展可再生能源供热的相关政策研究,推动部分地区开展试点。已委托国家可再生能源中心会同中节能咨询有限公司、国家地热能研究中心等单位及相关领域专家,开展可再生能源供热可行性、技术方案、经济可行性、投资运营机制等方向的研究,取得了一定成果。 2016年12月,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上对推进北方地区冬季清洁取暖工作做出重要指示,我们认真学习了习总书记重要指示精神,在已开展研究等准备工作基础上,提出了推进可再生能源供热的工作设想,加快出台《关于促进可再生能源供热的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见(征求意见稿)》)。 2017年2月16-22日,按照我局北方地区清洁取暖工作的统一部署,我司与局电力司、环保部大气司及相关研究机构共同组成调研组,由梁志鹏同志带队,赴河北、山西、山东、河南等开展新能源供暖专题调研,重点了解新能源供暖的发展现状和存在的问题,研究支持政策措施,并将相关内容纳入本意见

    二、《意见(征求意见稿)》主要内容

    《意见(征求意见稿)》主要包括总体要求、主要任务、完善支持政策和措施等3部分、共18条,涵盖了促进可再生能源供热发展的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、政策措施等方面的内容

    (一)关于指导思想和基本原则

    《意见(征求意见稿)》提出,要以替代城镇直接燃煤供热和民用散煤取暖为重点领域,按照“优先利用、经济高效、多能互补、综合集成”的原则,树立优先发展可再生能源的理念,将可再生能源供热作为区域能源规划、解决散煤替代的首要内容,通过在城乡全面推广可再生能源供热技术,减少或避免在人口密集地区的煤炭直接燃烧,减少大气污染,减缓对天然气供应依赖,有效支撑能源转型和产业结构调整,为生态文明建设奠定坚实基础。

    (二)关于工作目标

    《意见(征求意见稿)》提出,到2020年,通过大力发展可再生能源替代燃煤供热,全国可再生能源供热面积达到35亿平方米左右,比2015年增加约28亿平方米,各类可再生能源供热总计替代约1.5亿吨标准煤。在京津冀及周边地区,可再生能源供暖面积达到10亿平方米,长三角地区采用可再生能源供暖面积达到5亿平方米。特别是可以实现在城镇和农村地区大量替代民用散煤取暖。

    (三)关于主要任务

    一是树立可再生能源优先理念,做好供热统筹规划。二是积极推广地热能热利用。三是积极发展生物质能供热。四是结合可再生能源消纳推广清洁电力供热。五是大力推广太阳能热利用的多元化发展。此外,主要任务还包括大力推动城镇可再生能源供热发展、全面推广农村地区可再生能源替代散煤、通过跨区域清洁电力消纳创新供热应用模式等内容。

    (四)政策措施 为充分调动地方和企业积极性,确保可再生能源供热能够实现大规模推广,《意见(征求意见稿)》还提出了五项配套政策措施,主要包括加强规划指导、建立促进风电等可再生能源电力取暖电价机制、完善可再生能源供热管理体系、完善新能源取暖财税金融政策体系、建立严格的环境和排放标准等。

    三、征求意见情况

    起草过程中,我们就《意见(征求意见稿)》的内容向局电力司、委价格司等相关部门提出了政策建议,并对电力司、价格司等清洁取暖相关文件会签过程中及时沟通,又吸收了在北方四省新能源取暖实地调研过程中地方和主管部门、企业、研究机构等反应的意见,大部分已完全或部分体现在《意见(征求意见稿)》中。

    附件:各类能源供暖技术经济性比较

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